現行當沖交易證券交易稅率由千分之三降至千分之一點五,原本是政府為活絡股市、降低短線交易成本、提升市場流動性所推出的階段性措施。
這項政策自2017年4月實施以來,歷經多次延長,目前已延長至2027年12月31日。隨著明年底期限將近,金管會擬重新檢討政策成效。當沖降稅是否第四度延長,也再度成為市場關注焦點。
當一項臨時性租稅優惠實施逾十年,市場環境也已發生結構性變化,是否該功成身退,值得審慎評估。
初衷達標,應思退場
當沖降稅原為降低交易成本、活絡市場及提升流動性而設,2017年實施至今,確實帶動當沖交易成長,政府也因此多次延長優惠。然而,隨著台股市場規模、投資人口及交易制度逐步成熟,當初所面對的市場流動性不足問題已明顯改善。既然政策已完成階段性任務,就應重新檢視租稅優惠的必要性,避免臨時性措施正常化。
尤其AI產業蓬勃發展帶動台股量能大增,今(2026)年日均成交金額屢破兆元,當沖交易也已成為市場重要交易型態。換言之,當沖降稅如今已從活絡市場的政策工具,逐漸融入市場常態性交易結構。面對充沛的市場量能,政府若仍以租稅優惠鼓勵短線交易,其政策效益與必要性已值得重新評估,並適時規劃退場。
政府做莊 散戶賠錢
降低交易成本確能提高交易量,但交易量增加不等於市場效率提升。若當沖降稅助長短線炒作、槓桿交易與頻繁進出,不僅可能放大市場波動與投資風險,也容易使資本市場偏離長期投資與資本形成的功能。當沖本質上是高頻短線交易,政府若持續以租稅優惠鼓勵,恐怕反而助長過度交易,有必要重新檢視其政策效益。
雖然政府做莊穩收證交稅,但根據流計,2025年台股在AI熱潮帶動下大漲,加權指數全年上升約5,929點,集中市場成交金額達111.97兆元。然而,當沖投資人扣除稅費後,全年仍虧損約272億元,平均每戶約18萬元,甚至高於2024年的246億元。這顯示即使身處多頭行情,頻繁當沖的散戶並未必能分享市場上漲成果。
當沖降稅有違公平
再者,當沖降稅原是因應特定市場環境的階段性優惠,但長期延續已衍生租稅公平疑慮。一般投資人仍按一般稅率課稅,頻繁當沖者卻享有較低稅負,交易愈多、優惠愈大。尤其台股流動性已相當充沛,政府若持續以租稅支出降低短線交易成本,形同補貼高頻交易,不僅扭曲投資行為,也與租稅中性及公平原則有所牴觸。
有鑑於此,政府不宜在2027年底再次陷入延長與否的兩難,而應及早規劃明確、可預期的退場機制。如採階段式調整,先將當沖證交稅由1.5‰逐步調升至2‰,再依成交量、周轉率、當沖占比及市場波動等指標,決定是否恢復一般稅率。透過漸進調整與明確門檻,可降低政策驟然退場對市場的衝擊,也讓投資人與券商有充分時間因應。
建立穩健永續的基礎
坦然言,當沖降稅走到今日,已達到活絡市場及提升流動性的階段性目標。未來要思考的已非取消降稅是否造成量縮,而是台股如何建立更健康的市場競爭力。
一個成熟的市場不應依賴鼓勵散戶頻繁交易維持量能,而應強化上市公司品質、吸引機構與長期資金、推動金融商品創新及完善市場制度,還有投資人保護。政府也應提升資訊透明度,發展ETF等長期投資工具,吸引國內外長期資金,讓台股成交量建立在更成熟穩健及永續的基礎上,才是長久之策。