台灣醒報

前海基會董事長吳豊山透露許多自己任內恢復兩岸溝通往來的努力，但不得要領。他說，據海基會紀錄，自2016年迄今，海協會「已讀不回」者累計逾1萬件。自2016年政黨輪替後，兩岸談判重啟可能性幾乎為零。

但兩岸民間產業交流仍在持續進行，如「兩岸企業家峰會」自2013年至2025年分別在南京、台北、廈門及金門等地舉辦年會，今 (2025) 年已邁入第12屆，係為兩岸產民間交流最重要的平台。但近來也面臨合作成效有限，供應鏈重組及產業結構改變的挑戰。長此以往，未來是否也會陷入「已讀不回」的窘態？

峰會定位交流平台

今年「兩岸企業家峰會」年會於12月16至17日在江蘇南京舉行，在兩岸官方零互動的情況下，持續扮演民間經貿交流平台的重要角色。其核心功能包括提供兩岸企業高層對話管道、推動產業合作與投資媒合，無疑是兩岸維持實質互動及民間企業交流合作的重要機制之一。儘管兩岸政治關係緊張，但峰會仍有其發展空間。

舉例而言，台灣在半導體、精密製造、關鍵零組件具競爭優勢、中國大陸擁有完整產業鏈、市場規模與資本優勢、兩岸在供應鏈分工上，短期內仍難完全脫鉤。在此情況下，企業界對「穩定溝通管道」仍有實際需求。尤其，明(2026)年為「十五五」開局之年，中國大陸將聚焦高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，完整產業鏈體系將築牢發展根基。而新質生產力將催生多元機遇，為兩岸優勢互補、融合發展注入強勁動力。

兩岸政治互信嚴重不足

不過，峰會也遭逢許多新挑戰。如海協會「已讀不回」者累計逾一萬件，無非意謂兩岸政治互信嚴重不足。加上台灣社會對峰會的政治疑慮、中國大陸對經貿平台的政治期待，使峰會容易被質疑為統戰工具，另類國共論壇，削弱其正當性與社會支持度。此外，在川普對等關稅及中美科技戰衝擊下，台商對中國大陸市場法規與政策不確定性衍生疑慮，進而對深化兩岸合作持保留態度。

在這樣的背景下，產業合作面臨的不確定性明顯升高，深化融合不再是一條可線性推進的路徑，而是一項需高度審慎評估的高風險選項。若仍以過去的合作想像作為決策依據，企業可能須承擔超出預期的成本與風險。因而，選擇出走(台商回流，「China+N」等多元供應鏈布局)成為兩岸產業合作的替代選項。

前景面臨多重挑戰

兩岸產業關係的性質也正在轉變。過去「台灣接單、大陸生產、出口歐美」的垂直分工逐漸鬆動，隨著大陸產業政策朝向內循環與自主創新，雙方在電動車、高端製造、生技與綠能等領域的競爭重疊度明顯提高。這意味著產業互動正從互補走向競逐，在部分成熟、低敏感度產業中仍可能維持有限合作，但在高附加價值與關鍵技術領域，競爭將成為常態化。

今年參加企業清一色為生根中國大陸的道地台商，未有來自台灣企業。而且，會議結束也不見出爐共識或簽署合作計劃。若峰會流於宣示性談話多、實質合作少、成果缺乏透明度與追蹤機制、中小企業參與度不足，將影響其長期存續與影響力。整體而言，兩岸企業家峰會短期內仍可作為兩岸經貿溝通的「安全閥」，但若缺乏回應與實質進展，最終兩岸產業合作，恐怕也難逃「已讀不回」的命運。