新聞應從平台分潤 學者籲設議價仲裁

呂翔禾 2024/10/29 15:51 點閱 5301 次
民眾黨29日的公聽會上,學者呼籲儘速建立媒體議價機制,基金會則非必要,因擔心政府分配不公。(Photo by 呂翔禾/台灣醒報)
民眾黨29日的公聽會上,學者呼籲儘速建立媒體議價機制,基金會則非必要,因擔心政府分配不公。(Photo by 呂翔禾/台灣醒報)

【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】「數位平台應該分潤給媒體,但應該以市場機制議價,若由政府設立基金,恐喪失媒體自主!」學者江雅綺29日於公聽會指出,政府可仿效澳洲進行分階段強制議價,讓媒體獲得議價與分潤。學者王立達也認為一定要先建立議價機制,基金若要運作,一定要公開透明,否則容易有政府干涉媒體的疑慮。

數位平台不公平競爭

民眾黨立院黨團29日舉行「新聞有價、公平競爭-催生媒體議價法」公聽會。民眾黨立委黃國昌強調,許多歐洲國家都要求FB落地受管制,因數位科技平台與媒體產生不公平競爭,獲得大量廣告收益,盼儘速立法讓媒體能有更公平的議價分配。

民眾黨立委張啓楷則強調,自己過去是媒體人,也知道記者工作不容易,不過議價法案遲遲未通過,主要原因是1.國外平台不理、2.政府機關阻力,與3.媒體要更團結。他指出,盼透過公聽會討論議價制度如何建立,還有媒體議價若設立基金會該如何運作。

政府基金有分配問題

政大法律系特聘教授王立達強調,新聞是公共財,對於民主社會與文化傳承有很多貢獻,但目前並沒有部會願意承擔,因為行政院尚未確定對媒體議價的態度。他指出,應該先建立議價制度,基金若放在政府單位,恐有「黨政軍」干涉媒體的疑慮,即使要設立議價基金,也要公開透明。

他澄清說,外界認為議價機制的強制性很高、強迫數位平台付費,但其實是先尊重市場機制,包括自願協調、法律處理與調解後,若仍無法議價成功才進行仲裁,如今澳洲在議價仲裁已有先例,谷歌與Meta都有成功跟政府議價。台大新聞研究所教授林照真則說,谷歌雖然都會先反對議價,但最後都會守法,要注意的是Meta容易退出相關機制。

盼堅定議價立法

林照真還指出,澳洲、加拿大、紐西蘭等國都有議價法,對於新聞媒體與工作者的定義有不同規範,盼儘速立法,政府部門不要再反對。她認為,數發部過去反對最大理由是Meta,在加拿大與紐西蘭Meta都想退出議價機制。台藝大廣電系教授賴祥蔚則指出,希望政府態度能更強硬,澳洲就是如此。

「媒體創作應該有收入,基金是補助,兩個是不同概念!」海洋大學海洋法律與政策學院教授江雅綺指出,但新聞媒體要更團結爭取自己的利益,讓社群平台願意接受市場機制進行議價,基金則是公權力的後續補充,支持公廣媒體壯大固然是一條路,但建立議價機制才能讓整個產出有收穫,「有智慧就有財產。」