《四大公投系列四之2》藻礁爭議緣起 生態和能源面臨抉擇

鄧玉瑩 2021/11/10 14:28 點閱 2286 次
大潭藻礁是全台規模最大且最完整的礁體,根據環團資料,至少有7600年歷史。(中央社)
大潭藻礁是全台規模最大且最完整的礁體,根據環團資料,至少有7600年歷史。(中央社)

【台灣醒報記者鄧玉瑩台北報導】面對全球性能源缺乏,台灣的能源轉型是必然趨勢,用天然氣及其他綠色再生能源取代燃煤、核電,是政府解決能源危機的方案之一,三接天然氣工程完成可補足台灣北部電力的不足,但要不要犧牲富有歷史、文化意義和台灣獨特性的藻礁生態景觀興建三接,公投「珍愛藻礁」讓人陷入兩難。

政府追求非核家園

政府為了實現2025非核家園,使能源永續發展,積極籌畫能源轉型。因台灣能源仍以火力發電為大宗,其中又以燃煤發電為主,燃氣發電為輔,燃煤造成的空汙危害,遠大於燃氣,因此政府計畫將燃氣發電比例提高,達成非核家園、2025年50%燃氣、30%燃煤、20%再生能源的目標。

台灣已有2座天然氣接收站,分別在台中及高雄,為有效提升天然氣供應的安全度和可靠度,2017年中油決定在桃園的觀塘工業區(港)新建液化天然氣接收站(簡稱「三接」),預估2025年完工,2022年10月起供應台電大潭電廠新增燃氣機組所需天然氣,確保北部電力供應穩定、減少空汙。

三接衝擊藻礁生態

當初選擇觀塘理由是,一方面鄰近大潭發電廠,滿足電廠2022年擴建後的天然氣需求,另一方面可減少南電北送的成本。

不過,三接規劃卻將覆蓋大潭藻礁約230公頃的藻礁面積,直接衝擊大潭藻礁生態發展;相較西部海岸普遍為沙岸,大潭藻礁是全台規模最大且最完整的礁體,根據環團資料,至少有7600年歷史,才能生長到如此壯闊的面積。且藻礁內含有稀有保育類「柴山多杯孔珊瑚」,環團認為讓藻礁在地質與生態上,有保存的必要。

首宗生態保育公投

2018年10月8日三接環評通過,引發環團不滿,認為欠缺程序正義,形容這是「環評史上最黑暗的一天」;2020年3月28日三接棧橋新建工程工作船斷纜、擱淺,藻礁生態疑遭影響破壞,引起社會矚目,環保團體與桃園民眾同年12月11日發動「搶礁藻礁公投連署」,連署後氣勢高漲,一舉衝破中選會法定門檻。

這是台灣史上第一個由民間發起成案的生態保育類公投,意義不容小覷。對於藻礁而言,海岸建設、工業廢水污染和淤砂掩埋,都會影響生長,也會影響到此棲息的生物,進而影響整個生態系,若中油興建新的天然氣接收站,勢必會破壞目前的藻礁景觀。

但三接工程正在進行中,一旦公投通過,中止所有工程,再重新評估三接地點、與新地點民眾開協調會、協商、再加上環評等,所耗費的時間、金錢和人力、物力,又將難以估算。

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