爾來,知名網紅頻道<志祺七七>邀請來賓探討公務員議題,欲了解這份鐵飯碗工作為何近年來報考率驟降?因為根據統計,公務員報考人數從十多年前的 53 萬人,雪崩式下滑至現在只剩 14 萬人,十幾年內下降將近四分之三。
與談人仔細闡述,可歸因為政府無法分辨公共價值的優先順序與輕重緩急,花費極大力氣在處理枝微末節的事,甚至表示公務員有80% 以上的工作是不具公共價值與社會效益的,如不改善,對於公務體系招聘是一大傷害。
陳情回覆費資源
不可諱言的是,目前處理民眾陳情案件佔據公務員大量時間,陳情內容不論罵人或講笑話都需回復,以至於每位接受陳情的公務員都有固定的「筆友」,不少公務機關為求行政效率與讓人民有感,多將陳情案件處理時效縮短,導致承辦公務員必須放下手邊工作即時處理,進而排擠其他工作。
在蝴蝶效應之下,讓公共服務產生真空,甚至與談人還說對岸若要反攻,可請網軍濫行檢舉申訴,便直接使公務機關失去運轉能力。
除此之外,各級政府機關為提升民眾滿意度,創設許多陳情管道,舉凡與鄉親有約、1999服務專線、首長信箱(包括:總統、部長、署長、縣長、局長及隊長等),甚至各項業務也擁有自身的檢舉管道(例如:交通業務),檢舉窗口太多導致需要更多的人因應作業,並利用許多人層層交辦並管制案件。
然而實際查處的人員永遠都只有少數幾個,甚至近年來全國民眾交通檢舉案件突破590萬件的歷史高峰,讓承辦的員警直呼吃不消。
檢舉應負責任
陳情民眾永遠都有一個迷失,我只要向越上層申訴,案件就會越被重視且被快速解決,但實務上卻不必然,上層機關只做管制作業,收案後就利用系統或公文交辦給下屬機關查處,簡而言之,儘管你是陳情到總統府、監察院…等機關信箱,到最後也是最基層的公務人員在協助處理。
更為困擾的是,以相同事由利用不同檢舉管道重複投訴層出不窮,到頭來還是回到同一個承辦人員辦理,從收案管制、層層交辦、基層查處回復到結案解除列管,如此的疊床架屋,只有無盡的浪費機關人力與物力。
綜上,以檢舉交通違規為例,檢舉人僅需檢附幾張照片,卻毋庸後續舉證責任,導致承辦人常為調閱資料疲於奔命,建議應增加民眾的舉證責任,減輕基層處理人員負擔。
次之,建議政府應整合檢舉管道,建立統一的檢舉平台,避免再有重複檢舉之事,減少行政資源與公務人力之浪費。