【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】「呼籲國民黨別再推動助理費除罪化修法，以免助理費成為立委小金庫！」民進黨立院黨團22日召開助理費公聽會時，綠委鍾佳濱如此呼籲。律師賴中強進一步指出，主要提案的藍委牛煦庭版本，讓助理費變成對立委的補助，恐使公費助理投保勞健保或提撥勞退變成非法：但牛煦庭辦公室回應說，助理費在設計之初就是補助費，至今未曾改變。
草案藏國安漏洞
律師賴中強不滿指出，國民黨立委牛煦庭版本的立委助理費法案，將「公費助理係受僱於所屬立法委員而非立法院」，將使現行實務立法院立於雇主地位為公費助理投保勞保、健保、提撥勞退將變成非法。此外，草案使立委公費助理無須對立法院、對國家負忠誠義務、保密義務（立委助理與立法院之間無法律關係），將成為重大國安漏洞。
賴中強批評，原條文的「立法院應每年編列每一立法委員一定數額之助理費及其辦公事務預算」修正為「立法院應每年以公務預算編列下列『立法委員補助費用』」，明顯是在幫立委助理費貪污案除罪化。且「公費助理係受僱於所屬立法委員而非立法院」與「公費助理離職後六個月內再任公費助理者，其工作年資應予併計」條文兩相矛盾。
條文明顯矛盾
最後，賴中強指出，牛版法案將國庫發給立委助理之薪資與補助，定位為「立法院對立法委員個人之補助」，又說「與立法委員個人薪給無直接關聯」，要排除適用《憲法增修條文》，也是明顯矛盾。
民進黨立委鍾佳濱則說，雖然之前國民黨立委陳玉珍的法案版本因為引發熱烈討論，且在助理工會的協調下暫緩推動，但目前又有牛煦庭版本的法案，可能會在延會前通過，讓助理費可以除罪化。他呼籲，立委與助理一樣對國家應有忠誠義務，助理制度不應該成為立委財力不足的小金庫，盼國民黨別再推動相關法案。
助理薪水屬於補助費
對此，牛煦庭事後回應說，如果有看完整場公聽會，就可以發現經民連自己的指控，都被現場邀請的專家學者打臉。賴中強和公督盟執行長張宏林都一直聲稱公費助理的雇主是立法院而不是立委，但是海洋大學法政學系助理教授張雁翔卻很明確指出，按照現行法律，立委和助理之間成立聘僱關係，等於公開打臉。
「賴張兩人只是為了配合民進黨團反對而反對！」牛煦庭直言，兩人就連最基本的法律條文都沒有看清楚，可以看得出來經民連及民進黨並沒有針對這個議題做深入的研究，建議民進黨協商前先請教立法院人事處及法務部相關法律見解。
關於助理補助費的部分，牛煦庭說，根據立法院民國75年預算書設計助理費的時候，其名稱是「助理研究補助費」，可見其助理費在設計之初就是補助費，至今未曾改變；而根據行政院版《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》，裡面也是清楚明訂給助理的薪水是補助費，「難道這也代表行政院帶頭把所有議員詐領助理費的案件都除罪嗎？」
由於熱心人與支持者的捐款，醒報的深度報導與客觀評論都是免費閱讀的，希望你也能加入「醒報天使」的行列，小額支持。我們會寄給您抵稅收據！
