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緬甸軍政府被揭露透過虛構柴油交易進口伊朗航空燃油，相關供應鏈涉及跨國航運、貿易商及金融管道。（photo from Wikimedia）

【台灣醒報記者宋秉謙綜合報導】明明遭到美國制裁，緬甸軍政府卻仍能取得伊朗航空燃油，甚至有官方文件協助掩飾交易？外媒26日深夜的調查發現，緬甸透過虛構的南非柴油合約、泰國中介商及銀行帳戶，將受制裁的伊朗航油運入國內，人權組織指出，2024年底至2025年底，至少有6批、超過84萬桶航油涉及類似操作，總值約1.1億美元。這條完整的跨國供應鏈，凸顯國際制裁難以切斷緬甸軍方的空襲資源。

航油變柴油規避制裁

根據《路透社》26日公布的調查，在2025年12月左右，遭美國制裁的伊朗油輪Reef運送約11.3萬桶燃油抵達緬甸，但相關合約卻顯示，緬甸能源商Dynamic Wave向泰國Tawan-Oil Trading購買的是價值約1580萬美元的南非柴油，但聯合國及航運資料均未顯示南非與緬甸當年存在相應交易。

衛星影像反而證實，Reef從伊朗阿巴斯港出發，將航空燃油運往緬甸，更關鍵的是，《路透社》取得的官方信函顯示，緬甸外匯監管機關曾同意將航空燃油改以柴油名義申報，代表交易文件的偽裝並非單純由民間業者操作，是當局插手本次交易。

類似手法不只一次，另一艘油輪Noble在2025年6月運送近20萬桶航油至仰光，航行途中卻發出讓外界誤認目的地為孟加拉的定位訊號，相關合約同樣將貨物列為南非柴油，但文件上的燃油密度更接近航空燃油，價格也明顯高於正常柴油行情。

人權組織「緬甸要正義」公布數據，從2024年12月至2025年11月，至少6批航油透過類似方式進口，合計超過84.3萬桶、價值1.095億美元，該組織還發現，這些假柴油的申報價格平均比正常柴油高約50%，由於緬甸對柴油與航空燃油適用相同關稅，因此改名申報並沒有明顯的關稅利益。

金流成制裁破口

美國2023年起針對緬甸航空燃油供應鏈實施制裁，目的是限制軍方持續對平民發動空襲，然而這次曝光的交易顯示，貨物來源、進口品名與實際買方都可能被層層掩飾，讓制裁執行面臨困難，其中，泰國成為值得關注的環節，合約顯示，緬甸買方須將貨款匯入Tawan-Oil Trading在泰國暹羅商業銀行的帳戶，聯合國專家2024年就曾點名Tawan涉及緬甸航油供應，並指出暹羅商業銀行是緬軍採購交易的重要金融管道之一。

不過，《路透社》強調，目前無法確認銀行是否知悉相關交易的真實性質，銀行過去也表示遵守反洗錢規定，相關交易與軍火貿易無關，還不能直接認定銀行蓄意協助規避制裁。

若從空襲數據可見制裁結果的矛盾，國際特赦組織今年1月指出，緬甸2025年航空燃油進口量至少達10萬9604公噸，比前一年增加69%，聯合國人權事務高級專員辦事處則記錄，2025年緬軍空襲造成至少982名平民死亡，包括232名兒童，死亡人數較前一年增加逾五成。

對伊朗而言，航油出口能換取外匯，對緬甸軍方而言，燃油則是維持軍機運作的重要物資，有買家就會促使賣家找到方法，這次調查顯示，制裁雖迫使交易轉入更複雜的地下管道，卻尚未真正切斷供應，若無法追查中介企業、虛假進口文件與跨境金流，限制航油供應的政策恐怕仍難達到預期效果。