國人前往海外就業並非始於今日,可以溯自1980年代之後,隨著台商海外拓展,在投資領域從早期的傳統產業,持續升級至近年的科技產業,以及經營範圍從過去的製造業,不斷轉型至目前的服務業之同時,更加對各種專業人力的迫切需求;此外,加上此一期間紐、澳兩國因應勞工短缺,提供年輕族群許多打工留學機會,在無形中掀起國人海外就業熱潮。
依據主計總處開始統計國人海外就業人數以來資料顯示,從2005年的34.0萬人,逐年增加至2019年的73.9萬人,達到高峰。在這股海外就業熱潮的背後也意味著,許多國人包括年輕族群願意離開家鄉「舒適」生活,前往海外接受拚搏磨練,進而追求人生美好夢想。
疫情後海外就業成長
2020年全球突如其來爆發新冠肺炎疫情,國人在海外就業人數中,除了兩年未曾回國遭到自動除籍之外,許多國人包括台幹及年輕族群返回台灣,使得其人數從疫情之前的高峰,遽減至2021年的31.9萬人,創下統計以來最低。2022年之後隨著國境解封,雖國人海外就業人數再度回溫至2024年的66.6萬人,創下近五年來最高,但國人海外就業狀況也產生了大幅變化。
從主計總處公布的「2024年海外就業統計」顯示,目前國人海外就業仍然集中陸、美兩個地區,占比分別達到34.7%、20.5%。不過,近年隨著「哈日、迷韓」蔚為觀光熱潮,加上兩國提供打工度假簽證之下,前往日、韓就業人數年增17.5%,呈現逐年成長現象;其中,年輕族群(29歲以下)占比高達26.8%。
海外就業回溫存在隱憂
雖年輕族群願意前往海外接受挑戰,值得嘉許;但卻讓我們無法輕忽其背後所存在之隱憂,包括:
其一,由於國內高等教育盲目擴張,造成學歷氾濫,加上部分課程並未與時俱進接軌產業結構轉型進行調整,造成學非所用,使得許多年輕族群在「高不成低不就」難以棲身下,被迫離鄉背井前往海外尋夢,甚至淪為「台勞命運」,此對年輕族群人生而言,顯然是一種「悲哀」無奈之選擇。
其二,隨著科技領域崛起替代傳統領域,加上服務相關產業轉型遲緩,使得台灣產業結構加速傾斜發展,在造成受僱實質薪資呈現兩極發展之同時,許多低薪年輕族群希望前往海外尋找高薪就業機會,導致國內部分產業,尤其傳統產業缺工現象更加嚴重。
台勞輸出危機不容小覷
由於主計總處迄今缺乏針對國人海外就業所從事的產業、職缺、薪資及期間等資料進行較完整的統計分析,讓我們難以掌握其結構之真相。儘管國人海外就業再呈熱潮意味台灣「經濟實力」或「市場布局」延伸,然而從海外就業族群「年輕化」及從事工作「低階化」的現象,與三、四十年前配合台商海外拓展派遣具有專業的台幹前往海外就業不同,顯示國家對教育資源投資的浪費。
很顯然地,從年輕族群以「打工度假」或「打工留學」的名義前往勞動人力不足國家填補「低階」工作人數之持續增加,其實背後已反映著,近年以來國內產業發展持續失衡,造成受僱實質薪資結構分配更加惡化,導致國人尤其許多年輕族群被迫不斷出走海外就業謀生。此一現象即使目前尚未達到「台勞輸出」程度,恐將「正在上路」之途,未來對台灣經濟的衝擊,不容小覷。