聯合國糧農組織（FAO）在十二月1日公布的《2025年世界糧食和農業領域土地及水資源狀況》報告中指出，2050年全球人口將逼近100億，糧食需求比2012年增加50%，淡水需求增加25%。然而，農地已難再擴張，土地退化與水資源枯竭正威脅人類的未來，當今全球有6.7億人深陷飢餓困境，必須採取更智慧和負責任的土地及水資源管理策略。
糧食與水資源十分重要
FAO報告指出，過去60年農業產量雖增長三倍，實際是以全球60%土地的退化換來的，代價十分高昂。未來的挑戰在於如何在資源日趨有限的情況下，滿足人類的需求並保護生態環境。該報告提出一系列糧食永續增產的建議，包括透過科技、教育與基礎建設，提升糧食供應；多樣化種植耐旱作物；推廣農業保育及發展高效率的農業系統等。
FAO數據顯示，全球農田僅占陸地面積11%，卻承載著人類98%的食物來源；糧食不足直接導致飢餓、營養不良，進而影響健康、教育與勞動力。農業生產更依賴淡水灌溉，缺水不僅影響糧食的生產，也造成衛生危機與疾病傳播。當前的氣候變遷又導致主要糧倉（如烏克蘭黑土帶、美國中西部）頻遭極端自然及人為的災害，以致2024年小麥價格波動幅度高達40%，充分暴露出全球糧食鏈的脆弱性。
這份報告不僅是數字的警告，更是文明的警鐘，顯示全球正面臨前所未有的生存危機。糧食與水資源的挑戰，不僅是技術問題，更是政治、倫理與文化的問題。它關乎人類如何在有限的地球資源中，追求公平、永續與尊嚴的生存方式。
臺灣的特殊挑戰
在這場關鍵的人類存續戰役中，臺灣作為高度依賴糧食進口的島嶼經濟體，更需建構獨特的韌性策略。臺灣年均降雨量2,500毫米為世界均值2.6倍，卻因陡峭地形導致可利用水資源僅占降水量的20%。同時，耕地破碎化嚴重（平均每戶農地僅0.72公頃），幸而亞熱帶氣候賦予全年耕作潛力，生物多樣性指數居全球第20位，成為發展精緻農業的天然實驗室。
目前臺灣雖然糧食供應相對穩定，但面臨多重挑戰。首先是糧食高度依賴進口，自給率偏低 (~32%)，若國際供應鏈中斷將直接衝擊民生安定。再來是水資源分布不均，年降雨量雖高，但集中於梅雨及颱風季，且地形陡峭，水資源難以有效儲存；乾旱時期，又常面臨缺水危機。第三是土地壓力大，臺灣耕地面積近30年減少了10%，但單位化肥用量卻是全球平均的2.3倍，是典型的高環境成本生產模式。再加上農業人口老化，農民平均年齡超過60歲，影響農業的創新與永續。
我國應有的因應與契機
要突破當前的困境，最重要的是必須鼓勵本土作物的消費，減少對進口依賴，利用物聯網、大數據、人工智能發展智慧農業，提升糧食來源與自給率；同時建構智慧的水資源管理與跨區水資源調配機制，推廣雨水收集、灌溉技術、地面與地下聯動的蓄水效能，確保水資源的永續性。
面對氣候暖化的衝擊，設立國家級種原中心，投資研發耐熱、耐旱、耐鹽作物；也要進行耕地復育，提升土壤有機質，建立耕具共享平台，減少小型農機的成本；成立氣候險共保基金，協助農民降低風險。
FAO的警告提醒我們，未來的挑戰不單是科技層面，更是國家政策的選擇；唯有認清土地、糧食、水是不可分割的生命共同體，方能為下一代守住永續生存的基石。
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