台灣醒報

第三週期的大學校務評鑑剛剛結束，各大學負責教學行政的工作者相信都如釋重負。

近年來，「品質保證」成為各國高等教育改革的重要議題。政府推動評鑑，大學建立品保制度，專業認證機構也透過外部審查與持續改善，希望提升教育品質，增進社會對大學的信任。但在此之前，其實應先問一個更根本的問題：我們究竟要保證什麼？

大學教育回應社會哪些需要

如果品質保證只是確認大學有沒有遵守法規，完善的法規制度就夠了；如果只是確認各項程序有沒有完成，那麼會議照開、評量照做、報告照寫，似乎就可以宣稱品質已經受到保證。然而，真正值得關心的是：學生究竟學會了什麼？畢業生是否具備進入專業工作所需要的能力？大學教育是否真正回應了社會的需要？

高等教育本非單一型態。研究型教育以探索知識為主要使命，博雅教育重視人格、思考與公民素養；而醫學、法律、工程、護理、會計、管理等專業教育，則有更明確的使命：培育社會所需要的專業人才。因此，對高等專業教育而言，教育品質的核心，不只是「教了多少」，而是「是否真正培育出所承諾的人才」。

一所專業教育機構之所以值得存在，不只是因為它有校舍、教師、設備與學生，也不只是因為它歷史悠久或聲譽良好，而是社會相信它能完成一項重要的公共使命。社會把年輕人重要的學習階段交給大學，承認它授予的學位，相信畢業生具有相當程度的專業能力；企業願意以學位作為聘用參考，政府也把培育專業人才的責任交給大學。這是一種信任，也是一種託付；而所有託付，都一定伴隨著責任。

人才培育三條件

因此，一個真正有意義的人才培育目標，至少應具備三個條件：具有社會價值、符合學校自身條件與能力、而且確實可以做到。人才培育目標不是掛在牆上的願景，而是對學生與社會所作的公開承諾。既然是承諾，就必須能透過課程、師資、教學、學生學習與成效評量，提出證據證明自己做到了。

一個運作正常的品質保證制度，本身並不足以證明教育目標已經達成。課程委員會有沒有開會、學習成效有沒有評量、改善報告有沒有完成，當然都很重要；但這些最多只能證明「制度正在運作」。真正的品質保證還必須繼續追問：「學生真的獲得了我們承諾要培育的能力嗎？如果沒有，學校又做了什麼？」前者檢查的是程序，後者檢查的是教育實質。

這就是第三方專業認證應該發揮的作用。認證真正的意義，是一個具有公信力的專業組織，經過獨立而嚴謹的審查後，向社會表示：我們相信該教育單位所設定的培育目標具有社會價值，也相信它具有實現這項目標的能力；我們並將持續關注它是否履行自己的承諾。所以，認證是認證組織替學校對社會所作的一種專業背書。

教師應合作、課程應銜接

大學老師是專業人士，喜歡高度自主；但教育成效卻不可能由每位教師各自獨立完成。培育專業人才，是一項需要教師彼此合作、課程相互銜接，並共同檢討學生學習成果的團隊工作。因此，真正的問題不是「教師自主」與「品質保證」二選一，而是：高度自主的專業人士，能不能為共同的教育結果負起共同責任？

但想形成這種「共同合作、培育人才」的團隊共識，在缺乏有專業公信力的第三方介入的情形下，目前在臺灣的大學校院—尤其是國立大學裡，能做得到嗎？這才是高等教育品質保證最值得我們共同思考的問題。

商業(作者為華文商管教育認證組織執行長)