台灣醒報

十六年前國際知名的英國食物浪費研究者暨作家崔斯坦．史都華在其代表作《浪費：揭開全球食物醜聞》中，曾以「希望之島」為題，專章介紹日本、台灣與南韓的事業廚餘與家庭廚餘養豬制度，認為三地展現了剩食循環利用的希望。

他認為，在歐洲因口蹄疫全面禁止廚餘養豬之際，東亞三地仍努力探索如何透過制度創新與科技研發，讓原本將被視為廢棄物的剩食重新回到食物系統，這是一條值得世界重視的領航道路。

史都華說，剩食若無法避免，最好的方式並非焚化、發電或掩埋，而是經過安全處理後重新製成動物飼料。因為每一公斤剩食的循環利用，就可減少玉米、黃豆等飼料作物的需求，降低森林開墾、土地過度利用、水資源耗竭及溫室氣體排放，真正落實循環經濟與「自然正向」的承諾。

##「環保豬肉」品牌
然而，他所高度推崇的並非傳統「餿水養豬」，而是日本逐步建立的 「環保飼料」(EcoFeed)制度。日本透過食品工廠、超市、餐飲業及物流體系回收事業剩食及食品副產物，再經高溫殺菌、乾燥、配方化等嚴格程序，製成品質穩定、安全可追溯的飼料。

更重要的是，日本政府跨部會建立完整法規、品質標準及認證制度，使「環保飼料」脫離廢棄物的污名，而成為具有高附加價值引領新創產業之動能。

日本更進一步發展「環保豬肉」(EcoPork)品牌，讓使用「環保飼料」飼養的豬肉具有循環經濟、低碳及資源永續的品牌價值，消費者願意支付合理溢價，企業也因此願意投入，政府不須額外補貼「環保飼料」成本。這代表「環保飼料」已從環保政策，進階升級為創造附加價值的產業政策推手。

「環保飼料」是條活路

「他山之石，可以攻錯。」我政府明令在2027年起全面禁止廚餘養豬之際，宣布將仿照日本的做法，推動「環保飼料」制度，希望將經過高溫殺菌、符合安全規範的事業廚餘、食品副產物以及學校等團膳廚餘，回收作為「環保飼料」的料源。雖然每頭黑豬養殖成本恐增加約五千元，但「環保飼料」對佔國內在養毛豬頭數約一成的黑豬產業，絕對是條活路。

不過，黑豬產業競爭力不能依靠政府長期的飼料補貼，不僅財政負擔沉重，且難以建立真正的永續商業模式。為讓「台灣黑豬－在地好豬」的品牌價值被看的見，政府應擺脫傳統補貼的思維，積極透過跨部會協調，尋求公平、安全且可信賴的制度創新，包括制定「環保飼料」國家標準(原料標準、加工標準、品質標準、追溯制度及循環價值認證等)、建立批次追溯制度、推動第三方認證、鼓勵建立「環保豬肉」品牌，促成食品業、飼料業、養豬業及零售通路，打造「共創價值+利益平衡」的永續供應鏈。

##讓台灣成為剩食「希望之島」
聯合國永續發展目標、糧農組織及近年國際的「自然正向」倡議，都強調應提升自然資源的循環效率，減少食物浪費。若台灣能結合「環保飼料」、循環經濟及「自然正向」，建立具有國際辨識度的「環保豬肉」品牌，不僅可降低進口飼料依賴，更可能成為亞洲循環農業的重要典範。

真正值得追求的，不是把剩食貶成廢棄物，也不是把補貼變成常態，而是建立一套能夠「將剩食轉化為價值、將制度創新轉化為競爭力、將環保永續轉化為品牌」的新治理模式。唯有如此，台灣才能再次成為世界眼中的剩食「希望之島」，而不是剩食「糟蹋之島」。