台灣醒報

「台美」針對「對等關稅」歷經半年談判折衝之後邁入最後階段，2月10日政府談判團隊再度起程赴美，與美國「貿易代表署(USTR)」進行台美《貿易協議(ART)》文本之確認，希望在春節前見證我國駐美代表處及美國在台協會(AIT)共同簽署台美《ART》，讓產業各界的懸念不安終於塵埃落地。

美國提出「附帶條件」

依據政府談判團隊於稍早前公開指出，台美雙方已經達成包括：美國將台灣對等關稅調降為15%、不再疊加最惠國待遇(MFN)，以及台灣取得半導體及其衍生產品享受「232條款」關稅最優惠待遇、雙方承諾加強供應鏈投資合作、深化AI戰略性夥伴關係等共識。不過，最令人關心的議題莫過，台美雙方同意建立雙向投資機制。

亦即台美雙方在簽署《ART》的同時，美國除了承諾將會擴大投資台灣，包括：半導體、人工智能、安全與監控、次世代通訊及生物科技產業等「五大信賴產業」之外，則是提出「附帶條件」，特別要求台灣對美國進行五千億美元的巨額投資，其中分成：二五○○億美元的「直接投資」與二五○○億美元的「政府信用保證融資」。

勢必陷入政治攻防爭辯

由於台美《貿易協議》涵蓋領域，包括：關稅削減、非關稅貿易障礙、貿易便捷化、經濟安全、勞動保障及環境保護等多元議題，這些頗亮麗的內容，儘管讓政府不斷利用公開場合中宣揚，此乃「台美」雙方最重要的「喜事」，同時強調對美投資晶圓製造計畫「沒有明確時間」限制。

然而，令人擔憂的是，從美國商務部長接受媒體訪問中說明台灣對美國投資的五千億美元；其中，「直接投資」是台積電赴美投資晶圓製造的份額，至於「政府信用保證融資」是提供將配合晶圓製造的半導體產業相關廠商投資的份額。此一頗龐大的金額，已超越政府政策與企業決策的規模，未來其文本在立法部門進行審議過程中，勢必陷入政治攻防爭辯。

是福或禍尚待觀察

也就是說，此一期間政府對美從談判過程至達成共識內容，始終以機密為理由，並未先經立法部門「閉門」會議進行溝通。亦即除了晶圓投資議題之外，未來我方開放美規小客車進口是否與日韓的條件相同，將會降至零關稅，以此換取汽車零組件出口美國市場僅有15%優惠關稅，以及我方是否消除進口配額、驗車程序等非屬關稅貿易障礙。此外，是否擴大開放美豬美牛較高風險部位，以及是否鬆綁進口美國基改農業產品等，迄今難以消弭社會疑慮。

很顯然地，此次台美在關稅談判過程中，美方始終以提高關稅為要挾，提出前所未有「附帶條件」，其中特別要求台灣對美國投資五千億美元的巨額，其背後無不希望將台灣建立頗為完整的「半導體產業鏈」移植美國，以重建美國晶圓製造為目的。亦即台美所簽署的《貿易協議》，我方除了被迫出錢、出人赴美投資，振興美方經濟實力之外，甚至配合降低關稅、擴大開放國內市場，提供美商布局。此一「春節禮物」，未來對台灣經濟的影響，是「福」或「禍」後續震盪難料，不容小覷。