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國民黨要求的軍警消預算雖僅佔總預算約1%，但政院擔心立法院持續修法增加支出，因此不願再妥協。（中央社示意圖）

【台灣醒報記者呂翔禾分析報導】115年總預算在立法院程序委員會卡關，是因為藍白要求行政院編列已三讀通過的軍人加薪與警消退休金共335億元（佔總預算約1%）。行政院不願編列的理由是「違憲」，且不願讓立法院透過修法編列預算，恐擠壓政府財政，加上114年民進黨曾因禁伐補償而吃虧，因此在釋憲結果出爐前不願意妥協。

軍警消預算佔1%

行政院在去年8月就將115年總預算送到立法院，但至今依舊在程序委員會卡關，因為國民黨不滿行政院並未編列經立法院三讀通過、總統賴清德公布的《警察人員人事條例》，以及《軍人待遇條例》預算，分別將警消、移民、空勤退休人員所得替代率回復至最高80%，還有國軍志願役每月加給調整為3萬元。

兩項預算預計每年將增加政府35億與3百億元的開支，占115年總預算3兆350億元約1%的比例。但行政院在法案通過時不滿指出，立法院通過相關預算，未與行政院協商財源就增加支出，違反《憲法》與《預算法》。

卓揆：等釋憲結果

行政院長卓榮泰表示，《警察人員人事條例》與《軍人待遇條例》已經向憲法法庭提出釋憲，在大法官會議做出合憲與否的情況下，以其結論做為未來施政的方向，合憲就編、不合憲當然就不編，若合憲編也可以追溯。他也強調，政府並未對警消人員各項福利有任何的忽視。

由於114年總預算就曾因為禁伐補償、健保點值與公糧收購，同樣爆發類似的僵局，直到113年11月才開始審114年的總預算。當時禁伐補償的預算約23億，同樣也是立法院三讀通過、總統公布的法律，但行政院也以違憲為由不願編列，到後來各黨立院黨團在政院協商，行政院最終妥協以追加預算編列，114年總預算才順利付委審查。

政院不想一再退讓

115年總預算國民黨要求依法編列的預算約335億，雖然僅占總預算約1%，但比起114年總預算卡關的禁伐補償23億多出14倍，也讓行政院擔心未來立法院持續透過立法增加預算，恐加重行政院財政負擔，加上《財劃法》已讓地方拿走4165億，讓行政院目前更加難以妥協。

此外，立法院也通過《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》，停砍退休公教人員所得替代率，讓行政院與考試院都擔心退撫基金提早破產，雖然藍白也要求政府執行法案，他們就會審總預算，但兩個機關也都提出釋憲，因此認定要先等大法官釋憲結果出爐，一樣不會輕易放行，因此導致目前的總預算僵局。