監察院尚難廢除 在野黨合作可改善

呂翔禾 2024/03/25 16:45 點閱 3284 次
監察院雖難靠修憲廢除,且易淪為執政黨酬庸工具,但若國會與行政不同黨,學者認為可透過人事任命,增加監察院獨立性。(中央社)
監察院雖難靠修憲廢除,且易淪為執政黨酬庸工具,但若國會與行政不同黨,學者認為可透過人事任命,增加監察院獨立性。(中央社)

【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】「廢除監察院需透過修憲,可行度較低,但國會多數並非民進黨,若能在人事權表決上團結,可讓監察院相對中立!」針對近日監察院爭議,學者劉兆隆認為要修憲解決已經不可能。但學者廖達琪指出,下批監委將於2026年產生,且國會多數非民進黨,藍白有機會合作,讓更多非綠人士進入監察院,以增加獨立性。

近日監察院爭議多,廢監院呼聲又起。監院因呼籲法務部,研議將79年殺警案死刑犯王信福提非常上訴及再審,加上又以11比2否決行政院前發言人陳宗彥因接受性招待的彈劾引發爭議。但過去多被批評監察院淪為執政黨酬庸工具,若要廢除也有修憲門檻,各黨都曾高喊廢考、監,但至今仍沒有下文。

不可能修憲廢考監

彰化師範大學公共事務與公民教育學系教授劉兆隆受訪時分析,考試權若在三權分立的國家是人事權(行政),而監察權是從國會調查權分出來,但因為我國憲政體制特殊,因此獨立成另外兩權。他說,若要用修憲來解決,以前年18歲公民權修憲案的經驗來看並不容易,廢考監的難度比前年18歲公民權還高。

劉兆隆直言,若要用法制弱化考監角色也不容易,因為先前已經通過《考試院組織法》修法,將考試委員的人數從19人降為9人,但這已經是極限了,廢考監形成共識的難度相當高,他認為這個議題目前是無解的狀態。

應把握人事同意權

但中山政研所榮譽退休教授廖達琪受訪時說,修憲雖然不可能,但是在政治上還是有操作的空間,以2014年為例,國民黨當時雖在國會有超過半數席次,但時任總統馬英九提名的29位監委,有11位被立法院否決,這是因為當時立法院長王金平與民進黨合作造成的,雖是罕見案例,但也有形成制度的效果。

廖達琪說,監察院有彈劾、審計權,要完全中立並不可能,但由於下批監委將在2026年提名,而立法院多數目前並非民進黨,賴清德的提名應該會有跨黨派考量,否則在國會不易過關,藍白也要善用機會,讓更多跨黨派的人進入監察院,相對來說就不會那麼靠攏執政黨。