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川普默許政權交接 拜登內閣走溫和路線(20201125嚴震生)

醒報編輯部 2020/11/25 18:28 點閱 56821 次

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐研究所研究員)
文字整理:張庭維

主持人(以下簡稱「問」):美國大選後經過一連串的爭議後,現在終於有最新的消息,川普同意開始啟動總統交接,新任總統拜登也開始任命主要的內閣成員。請問嚴老師針對這段時間的紛擾,您有什麼感想?

川普團隊困獸之鬥

嚴震生:在選舉三個禮拜之後,其間川普團隊也提起一些法律訴訟,但大部分在州的層級就被法院給否決了,所以川普現在已經用盡了所有的法律手段,估計不太能夠翻盤。

最主要還是在幾個搖擺州的選票爭議上,川普希望能夠在喬治亞州重新計票,結果未果,然後在密西根州的參議院和眾議院都是共和黨所掌握,因此川普還請他們到華府進行談話,最後這批人也說,他們不能改變州政府的決定。

然後賓州已經確定選票沒問題,賓州共和黨的參議員也認為說,大選結果應該就此底定了,所以只剩下的亞利桑那跟威斯康辛可以再尋求翻盤機會,但就算真的翻盤,現在306對上232張選舉人票,差距滿大的,川普的選舉人票數還是不足以取得勝利。

政權交接啟動

現在川普的律師團隊還在做最後的困獸之鬥,但是看起來,大部分的人都覺得說,就讓川普消消氣走完這段時間,他想上訴就讓他上訴,即便已經無法改變選舉的結果。

我想川普也意識到自己可能已經無法翻盤了,於是在這幾天也讓總務署進行政權的交接,特別是國安會報如果不趕快進行交接,對美國的安全是會產生影響的。拜登團隊在取獲得交接程序的授權後,除了內閣人事安排可以進一步進行之外,也能夠得到過渡期間的資金補助、使用聯邦政府的相關資源。

拜登內閣溫和派居多

這都是非常重要的,假如政權交接太慢,雖然拜登的內閣團隊名單,多數的人都曾經在政府任職過,但在共和黨執政時候,這些人可能到私人企業工作,所以要再重新做背景的調查,這得花很多時間,所以如果再晚交接,到明年1月20日就任的時候,可能就成了空殼政府。

拜登公布的內閣名單找來很多以前的合作夥伴,這一些人在經歷背景調查之後,還要由參議院同意,才會正式生效。大多數的人選都不是意識形態很極端或是很激進主義的人,這些人的共同點在於都有在政府任職過,在兩黨之間都有一些交情,屬於溫和派的居多。但我認為拜登還是得回應進步派的要求,我們靜待下一波的人事任命吧。

問:在這麼多有爭議的搖擺州中都討不到便宜,看起來,川普真的不得不認輸了,也許我們現在開始可以很確定的說,新的美國總統是拜登。

我們稍微回顧一下,川普為什麼很罕見只一任就下台了,當初他也是意氣風發,而且當初在申請競選連任的時候相當有聲勢、話也說的很滿,到底是什麼原因,讓老百姓棄絕了他?

歷史上的一任總統

嚴震生:回想前兩位也是只做了一任的總統,一個是老布希,一個是卡特,兩個人都是被經濟所苦,卡特在1976年當選第一任,經歷過伊朗人質危機,後來又碰到第二次石油危機,然後經濟成長緩慢,但卻出現通貨膨脹,通常通貨膨脹代表經濟發展的太快,所以這樣的情況從未見過。

70年代我到美國讀書的時候,美國為了要控制通貨膨脹,利率一度高到21%、,那個時候要買房子最低是14%,那買汽車這種消耗品,大概要到18%左右,那時候還新發明了一個單字叫做遲滯性通貨膨脹(stagflation),最終這也成了卡特競選連任輸掉的主要原因。

同樣的,老布希上任後蘇聯解體,美國成了世界的新秩序,但是美國的經濟不好,為了讓政府有足夠的稅收,老布希選擇增稅,但卻也違背了他在1988年競選時說的一句名言:「讀我的唇。不加稅。(Read my lips. No new taxes.)」結果增稅後,經濟也沒並未好轉,因此柯林頓一句,「It’s economy, stupid!」點出民生經濟的重要性,擊敗了老布希。

疫情成為川普敗筆

如果以經濟層面來看的話,川普不應該輸,在疫情爆發之前,美國的經濟非常的好,失業率是近幾年來新低、經濟也持續成長,股市更破3萬點。因此以川普的想法來講,只看經濟數字,選民就得選我,你可能不喜歡我的風格,但是看到股市和就業率,我一定是首選。

可是沒想到他處理疫情過於輕忽,以致於美國超過1000多萬人確診,將近26萬人死亡,我認為這是這次選舉,川普最大的敗筆,沒有把疫情處理,隨著各國經濟封鎖,原本川普最自豪的經濟表現一夕間崩盤,失業率暴增,所以優勢化為烏有。

這4年在川普的領導之下,美國社會走向非常極端的兩極化,雙方都是全力動員,最後大選的結果掌握在中間選民的抉擇,而中間選民這次也覺得川普在疫情處理方面真的做不好,所以最終的結果,川普以600萬張普選票的差距敗下陣來。

從2000年的大選至今,共和黨除了2004年大選的時候布希的普選票比民主黨多,其他幾次都是民主黨獲取較多普選票,所以共和黨要是沒有選舉人團制度,可能連選總統的機會都不大。這次拜登普選票贏了600多萬張,但仍然讓人感到有爭議,這也看出民主黨普選票夠,但只集中在加州是不行的。

問:以您的意思來講,川普這次是敗在疫情的處理上?

嚴震生:沒錯,對於疫情反應方式過於輕忽。

問:換言之,其他方面都做的不錯?

嚴震生:他當然還是有一些爭議,譬如說,他不相信氣候變變遷的問題,前然後不信任專家的意見處理疫情,不過他的基本盤買帳,但一般的老百姓可能覺得說,這個總統完全活在另外一個世界裡。

問:這就表示川普的基本盤還不足以使他當選?

嚴震生:是的,我認為輸的不多,但就是還差一點。

問:接下來是拜登的執政時代,從他釋出的內閣任命名單中,可以看出他還滿重視女性閣員的。

女性閣員比例增加

嚴震生:我覺得很多人都在歐巴馬執政的時候在政府就職過,所以上手的速度會快一些,拜登也曾說過,他的內閣名單就要反映美國的人口比例,所以看起來女性多了很多,包括財政部長葉倫過去是聯準會主席,情報總監海恩斯她過去也做過副國安顧問。

再加上駐聯合國大使是一位非洲裔女性格林菲爾德,過去是專職處理非洲事務的助理國務卿,對於非洲國家來講會覺得被重視,畢竟前陣子川普才失言把非洲國家比喻成茅坑,完全看不起非洲,也從未出訪過非洲。

拜登現在的做法類似歐巴馬第一任時,找蘇珊•萊斯也是非洲裔女性,擔任聯合國大使。所以名單內已經有3位女性了,另外4位男性閣員以白人居多,但國土安全部長馬約卡斯是古巴裔,也是少數族群,而華裔的楊安澤參選過總統,有可能出任商務部長,所以可以看出來拜登很注重整體的反應。

注重氣候變遷議題

然後也找來前國務卿凱瑞擔任「氣候變遷總統特使」,並且列席美國國家安全會議,這是國安會議上首度設立的氣候變遷相關職務,也將配合拜登擬定成立的氣候變遷應對小組工作。

問:拜登找的人馬多半是歐巴馬執政時期的幕僚,外界就批評拜登會成為歐巴馬2.0版,有一點蕭規曹隨,拜登執政的策略恐怕有很多歐巴馬的影子,這樣大家要如何檢視拜登?

嚴震生:雖然凱瑞是歐巴馬的國務卿,但過去也做過總統候選人,擔任過20多年的麻州參議員,拜登把找來擔任氣候特使,我覺得是很棒的決定,且光重視氣候的議題,就已經跟跟歐巴馬時代有差異了,至少拜登聽到進步派的聲音,也提出各種綠色新政。

但大家期待那種年輕激進的女性的閣員,是還沒有看到,目前還是選擇一些較主流、同屬於溫和派的的人選。

問:這樣也可以反映出,拜登政府是相對穩定的路線,不會有太多不穩定的因子?

44歲國安顧問

嚴震生:沒錯,不像川普當時組織政府時,找了很多從來沒在政府做過事的人。拜登的內閣人選目前最大的亮點,應該是國安顧問蘇利文,他現在才44歲。

我記得在2016的時候,我當時有寫一篇文章特別介紹過他,他是希拉蕊最倚重的幕僚,希拉蕊曾對他說過,「有一天你會是我們的總統。」這是非常大的讚許,那現在蘇利文被拜登接收了,我覺得他未來前途不可限量。

問:謝謝老師的分析,我想現在說太多都言之過早,我們繼續關注拜登能不能在未來端出什麼新菜,開創民主黨的新局?


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