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美國預防式攻擊 經得起檢驗嗎?(20200108嚴震生)

醒報編輯部 2020/01/12 16:34 點閱 35908 次

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐研究所研究員)
文字整理:張庭維

主持人(以下簡稱「問」):最近最大的議題,全世界都繃緊神經,就是美國、伊朗雙方到底會不會打起來?也有人說會引起第三次世界大戰。引起國際擔心的原因在於,川普本身是很強勢的領袖,但伊朗向來不把西方世界看在眼裡,雙方互不相讓。

而這次美國等於是踩到伊朗的痛腳,用無人機在伊拉克首都巴格達擊斃伊朗的指揮官蘇雷曼尼,如今雙方動作頻繁,戰火一觸即發,請嚴老師分析。

伊朗不是恐怖組織

嚴震生:美軍擊斃伊朗高階蘇雷曼尼,他算是伊朗的第3把手,跟台灣的參謀總長差不多位階,所以他被暗殺後,如果伊朗沒有任何一點回應,那才是奇怪的事。我們可以看到過去10多年來,遭到美軍擊斃的兩個領導者,一個是賓拉登,一個是伊斯蘭國的巴格達迪。

賓拉登屬於蓋達組織,是該組織的領導人;而巴格達迪是伊斯蘭國的領導人,伊斯蘭國雖然有佔領較多的土地,雖跟舊型態的恐怖組織不一樣,但依舊還是恐怖勢力,不屬於一個主權國家。

預防式的攻擊

相對之下,美國擊斃伊朗的指揮官蘇雷曼尼跟前面兩位恐怖組織的領導人,有本質上的不同,伊朗是一個主權國家,美國等於是直接在挑戰其國家威信。川普政府使用的理由,類似2003年小布希攻打伊拉克時,說這是一個「預防式的攻擊」,表示美軍本不想再挑起中東戰事,但因為情報指出,蘇萊曼尼已規劃好近期展開攻擊,所以美國決定先聲奪人。

當然,起因是什葉派民兵對美軍駐守伊拉克基地進行突襲,導致美國民用承包商遭到火箭襲擊身亡,美方認為都是蘇雷曼尼一手策畫。

違反比例原則

美國對伊拉克攻擊美大使館的行動,認為是伊朗在後面指使所致,所以為了報復
伊朗,就策畫擊斃伊朗指揮官蘇雷曼尼。在我看來就是不符比例原則的問題,一個承包商的死亡且不是軍人,換來一場大規模的空襲,造成伊拉克數十人死亡,然後伊拉克包圍、攻擊美國的大使館,並沒有造成任何死亡,所以美國的反應是真的太過頭了,並不符合國際戰爭法裡所講的比例原則。

再來,川普過去對美國介入阿富汗、伊拉克,甚至是敘利亞的戰爭,都屢屢發表反對態度且嚴厲的批判,認為美軍不應該介入中東的戰爭,但為什麼這次要主動挑起戰爭,跟他過去的主張是完全不符合。

美在中東勢單力薄

剛提到伊朗並不是一個小的恐怖組織,他是主權國家,且她的勢力從阿富汗到伊朗,跨過波斯灣到伊拉克,然後再到敘利亞,在黎巴嫩境內也有伊朗所支持的真主黨勢力,而南邊,跨過沙烏地,到葉門都有伊朗的勢力,所以在中東地區,伊朗有很多的盟友能夠出面攻擊美國。

美軍在阿富汗、伊拉克、敘利亞的駐軍基地都可能成為下手的目標,就像稍早的最新消息,美軍駐伊拉克西部的艾因阿薩德空軍基地,已經遭到伊朗多枚飛彈襲擊。然後,美國人在中東地區都有可能成為鎖定的目標,中東畢竟離美國遙遠,在勢力單薄不可觸及的情況下,也大大增加美國的風險。

改打美軍基地

而最重要的是,萬一伊朗封鎖波斯灣,石油出不來的話,也會成為美國的隱憂,全世界的油價也可能一瞬間飆漲。大家也不用去猜想伊朗會不會直接攻擊美國本土作為報復,他也沒有那麼笨,直接攻擊美國本土的話,那真的就是第三次世界大戰了,所以伊朗就是專門攻擊美國在中東地區的軍事設備或者基地。

伊朗也有可能發動代理人戰爭,譬如說透過黎巴嫩的真主黨、伊拉克境內的真主黨來或是叛軍,來攻擊美軍所支持的對象及盟友,所以美軍不單純指美國人,還得把他在中東的盟友給計算進去,我想除了以色列、伊拉克,伊朗不會去惹他們,其他的盟友包括沙烏地這個軟腳蝦,都會成為伊朗可以報復的目標。

美國很多的媒體採訪了多位美國將領,這些退休將領都提醒川普,現在所面對到的不是過去的伊拉克,也不是恐怖組織,這是一個主權國家,而且擁有很多人口,未來如果再進一步發生衝突,絕對不像過去消滅恐怖分子,那麼的簡單處理,後續一連串的國際壓力、輿論甚至引發世界級的戰爭,需要再三考慮周全。

揚言攻擊文化遺產

在美軍擊斃伊朗蘇雷曼尼後,伊朗當局誓言要報復,川普就回擊說,若伊朗攻擊美國人民,他將鎖定伊朗的52個地點進行攻擊,其中包括世界文化遺址。但美國與伊朗在1972年簽署過公約要保護世界文化與自然遺產,另在1954年也簽署過在武裝衝突中保護文化遺產的海牙公約。

而且根據國際法,攻擊文化遺產將會觸犯戰爭罪,所以川普講完之後,美國國防部長馬上否認,國務卿也否認,最後川普才不得不把這話收回,川普所發表的言論常會過了頭,欠缺考慮就脫口而出。

轉移彈劾案目光

為什麼一直以來反戰的川普,自己卻發動了戰爭,我想還是和美國國內要彈劾他的事情有關,刺殺行動只是為了轉移視線。參議院最終彈劾肯定不會成功,但是彈劾的程序走完之後,他將會是美國歷史上第3個被彈劾過的總統。

因此,美國發動對伊朗的攻擊,能暫時延宕彈劾案的進度,因為國家正在戰爭情勢危機之中,民主黨怎麼可能強硬的要求參議院去表決,彈劾現任總統?

從另外一個角度來看,裴洛西也是很精明的,她就把彈劾案拖著,目的就是篤定川普會失控,就讓大家覺得川普該被彈劾,造成川普基本盤的鬆動。因為當初是川普答應把美軍撤回國,但現在又變成要打仗了,這一來一回之中,可能就會失去支持率,一些中間的支持者會無法接受。

問:歸納嚴老師所說,第一,不會造成大家所擔心的第三次世界大戰,基本上,衝突還是局限在國家領土以外的報復性行動。第二,美國跟伊朗之間的關係,走向一個緊張且極度對立的局面,而這樣的局面也導致親美的勢力、美國的中東盟友可能會遭受池魚之殃,因為他們會被迫捲入代理人的戰爭受到影響。

第三個重點是,嚴老師剛提到的,川普此舉或多或少是有跟他在國內的彈劾事件有關。他明明主張撤軍,為何還要再捲入戰爭?這還有待我們去觀察。而這次川普所說的預防式的攻擊,這個理由到底行不行的通?是否能禁得起全世界的軍事專家、政治專家們的檢驗,也是問題。

理由太過牽強

嚴震生:對!美國曾說伊拉克有大規模的毀滅武器,所以必須進行預防式的攻擊,這就是2003年攻擊伊拉克的說詞,但戰爭到最後完全沒有美軍所謂的毀滅性武器,自己的理由被自己戳破。

那這樣子美國的敵人也太多了吧?只要你心裡想攻擊美國,美國就有理由說是預防式的攻擊去進行攻擊,這是不合理的事情。

所以我認為要以這個理由要說服歐洲的盟友,甚至俄羅斯或中國都很難,而且中國跟俄羅斯才在12月跟伊朗舉行過軍演,3方關係匪淺,因此伊朗現在更有恃無恐,美國很難對伊朗再採取更進一步的行動。

問:所以川普主導美國這次的行動,不管是為了轉移他被彈劾的注意力也好,或者是找理由要去打擊伊朗也好,恐怕都會產生很多的後遺症,且沒有正當的理由導致很難收場。


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