美向伊朗送秋波 伊朗緊盯核協議(20180802-劉屏)

醒報編輯部 2018/08/02 17:45 點閱 10827 次
川普希望透過與伊朗的合談,終結美國與伊朗的敵對關係,並奠定歷史地位(photo by Wikipedia)
川普希望透過與伊朗的合談,終結美國與伊朗的敵對關係,並奠定歷史地位(photo by Wikipedia)

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:劉屏(美國華盛頓資深媒體人)
文字整理:楊進傑

主持人(以下簡稱問):最近美國跟伊朗的關係好像有很多變化。川普擺盡低姿態,非常希望跟伊朗見面討論,他還說隨時隨地都可以見面。但伊朗好像還強硬的提出很多前提。先請劉屏談一下美國跟伊朗長期以來到底是怎麼一回事。針對現在的核協議,為何白宮迫切需要跟伊朗會面?

美伊關係由好轉壞

劉屏:好的,如果要講長期的話,在1979年伊朗伊斯蘭革命之前,美國在中東最重要的盟友之一就是伊朗。美國當時最先進的F-14雄貓式戰鬥機不賣給其他國家,但曾售予伊朗。

但在回教革命後,美國在伊朗大使館的人就被扣留長達444天,兩國的關係因此變得一塌糊塗。之後雙方就一直處於冷戰和熱戰之間的關係。不過川普現在想跟伊朗和解,所以才會說「任何時間、任何地點,只要能夠見面就好。」

搞定北韓換伊朗

對川普來說,與北韓的關係暫時穩定,與俄羅斯總統普丁見過面後,整個北方比較穩定。對中國則是還在打貿易戰,繼續緊繃,一時之間很難化解,因此使得美國在中東想要緩和情勢,是川普想跟伊朗見面的原因。

但是川普當初上任沒多久,就取消美國與伊朗之間達成的核協議。所謂核協議就是伊朗要放棄核子研發工作。因為研發工作固然可用於和平用途,但其他周邊國家像以色列,就很怕伊朗和平的核子研發最後會走向核武。

所以當時六個國家,也就是安理會的五強中、美、英、法、俄,再加上德國,一起與伊朗達成協議。逐步減少對伊朗的制裁、放寬限制與貸款,條件是伊朗的核能燃料棒要交出來,其中花費了很大的功夫才達成這個協議。但川普一上任就廢掉這個協議,因此當他提出要見面,伊朗當然要求他先恢復當初的協議。

問:為什麼川普一上任就把核協議取消?

劉屏:他的理由是他認為核協議無法真正的約束伊朗,或者說,他認為美國當時對伊朗過於讓步。比方說,美國要給伊朗數億美元的援助,對於川普來說,美國花了錢但卻不一定買得到真正非核的伊朗,既然不一定買得到,那就不花錢了,這是現在雙方在此事陷入僵局的最主要原因。

問:那大家都會問一個問題:美國有什麼迫切的需要跟伊朗握手言和?既然有迫切需要跟伊朗見面,為何不恢復核協議?

伊朗不想和談

劉屏:對美國來說,一直與伊朗僵持下去不是辦法。對任何一位美國領導人而言,都希望能促進更和諧的世界。歐巴馬當初就解凍了美國與古巴過去五、六十年的關係。而對於川普而言,他不只想要解凍跟北韓的關係,如果能連伊朗一起,當然會更好。

可是現在對於伊朗來說,感覺美國對他仍有敵意。因為伊朗並不是現代化國家,他們對於國內反對勢力的壓制、或是對基本人權的壓迫,在美國眼中都遠遠不合標準。因此美國一方面希望能緩和關係,一方面又希望伊朗在政策方面有所調整。

伊朗認為,連白紙黑字的核協議都可以推翻,現在的保證搞不好只是滿足美國的縱橫捭闔的意圖,所以才會對和談興趣缺缺。

美國兩黨意見不一

問:美國國內兩黨對於伊朗的態度,是否支持川普?有沒有覺得有迫切的需要跟伊朗破冰?還是他們認為不能跟伊朗妥協?

劉屏:這件事其實有黨派色彩在裡面。共和黨仍然比較支持川普,所以對於川普取消核協議批評較少。民主黨當然批評很多,一方面他是反對黨,另一方面當初核協議是歐巴馬民主黨政府任內達成的協議,是好不容易達成的協議。歐巴馬當時還對於能夠達成這個協議感到無比欣慰,因此民主黨的批評才會很劇烈。

但他也必須顧慮到以色列的問題。以色列對於核協議從一開始就保持高度懷疑的態度。現在共和黨選擇與以色列站在一起,民主黨當然不能不顧以色列,尤其以色列猶太人在美國的遊說工作極為出色。

美國與以色列的關係在國際上也是極其特殊的關係,因此有關於川普一開始擱置核協議的時候,美國國內批評比較多,但現在事情似乎比較淡。川普積極想見面但伊朗興趣缺缺,因此目前在國內並沒有太大的反應。

美、伊各有籌碼

問:現在白宮有個澄清的稿子,內容顯示川普願意與伊朗見面,不代表美國有改變任何對伊朗的態度,因此會繼續給予制裁,也會繼續要求伊朗政府改變,並表示美國對於伊朗面對本國人民的態度感到不以為然,希望能做出改變。

川普也表達願意對話不代表想恢復外交關係、或進行商業貿易。這番話都講出來還想跟人家見面?伊朗怎麼會願意見面?而美國方面打算的是先見面再說,如果談得好,伊朗想要的東西就會給嗎?

劉屏:美國現在想跟伊朗見面,但美國究竟可以給伊朗什麼?見了面等於美國開了頭,也許可以談逐步放寬制裁等等,或是可以重新談一個核協議。美國目前似乎抱持一個比較高的期待。

但對伊朗而言,國內反美氣氛依然很強。再來伊朗覺得現在許多國家都對川普的作法不以為意。因為當初核協議是聯合其他許多國家一起達成,美國現在等於片面退出。其他國家到底會選擇跟美國在一起,還是會同情伊朗,則是伊朗手中可以利用的籌碼。