主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐所研究員)
記錄整理:謝宜帆、鍾佩慈
主持人(以下簡稱問):南韓為了對抗北韓,與美國合作佈署佔據高空防禦系統,也就是薩德反導彈,但是這個動作卻引起中國極為不滿。這股不滿不是表現在外交上的抗議,而是發動整個民間力量拒絕南韓的產品,抵制韓貨的行動正如火如荼地進行。
想必南韓最初並沒有打算與中國起衝突,那麼究竟為何佈署薩德飛彈會讓中韓關係搞得如此緊張?
中國不願被掌握軍情
嚴震生:雖然薩德系統的主要目的是防範北韓的攻擊飛彈,但南韓在佈署薩德系統後,雷達範圍會涵蓋整個中國東北地區,進而掌握中國所有的軍事行動。因此北京官方的態度認為,這不僅會損害整個區域國家的戰略利益, 也會衝擊到整個亞太地區的戰略平衡。
更重要的是,中國認為美國跟亞洲其他國家都想圍堵它,在這樣的情況下,薩德系統就有如監視器般的存在,所以美國跟韓國有更緊密的軍事關係、更多的情報系統建立時,中國當然堅決反對。
年底建置完成有變數
韓國在去年年底就宣布要佈署薩德,並於2017 年年底完成建設, 但目前看來尚有變數,第一點, 持反對立場的在野黨很有機會贏得下次總統選舉,第二點,朴槿惠因「閨密案」很有可能下個禮拜就會遭到彈劾,提前下台,而讓總統大選提前,所以美國的國防部部長馬提斯,在上任後便立刻出訪韓國,要求韓國加快動作, 預計今年暑假就要佈署完畢。
韓國的現任政府有個不切實際的想法,認為只要先佈署完畢, 到時就算中國抗議、新政府不喜歡,薩德系統也不能撤,加上韓國左派政黨過去與中國關係不錯, 到時候再修補兩國嫌隙、以及把所有的責任歸屬給右派的朴槿惠, 應該也不至於會受到多麼嚴重的經濟制裁。
樂天供地遭中國開鍘
但是從中國的角度來看,在佈署薩德系統時,需要一塊很大的地,而在中國生意版圖極大的樂天集團,竟主動用高爾夫球場跟南韓政府換地,中國當然會對其做出相對應的制裁,像是要求民眾主動取消去樂天的消費場所購物等。其實中國從去年下半年開始就已經對韓國做出各種制裁, 根據中國自己的研究單位計算就已達40 多項制裁行動。
去年我去中國的時候就發現, 中國的韓劇已經減少了很多,現在更是非常少,過去前往中國賺錢的韓國藝人,現在也都被拒絕在外,可見大中國對韓國做的是比較全面性的反制。
中韓貿易關係密切
韓國必須要緊張,因為韓國是中國的第一大進口國。南韓的人口數只有我們的兩倍多一點,但是出口到中國的商品總值超過日本和美國,同時中國也是韓國的第一大進口國,韓國從中國進口的貿易總值也超過從日本和美國的貿易總合,可見兩國貿易非常密切。
去年年底中國到韓國的觀光客非常多,特別是冬天1、2 月的時候,是飛往濟州島的旺季,但是今年農曆年,中國立刻就減少了17% 左右的遊客,這絕對有很大的衝擊。之前遊客眾多時,韓國也曾經要求過增加包機,但也被中國拒絕了。
其實中國現在在做的事情,台灣也應該相當熟悉,就是減少觀光客、盡量降低雙邊的經貿關係, 讓韓國人會感覺到痛,畢竟韓國有很多企業在中國都有相當大的投資。中國的意思很簡單,「你不能同時賺我的錢,又跟美國佈署薩德飛彈來針對我、蒐集我的情報。」
問:韓國的產品已經因為三星行賄朴槿惠等事件,政經受挫, 現在還要面對中國旅遊、貿易還有娛樂圈等各方面的制裁,請問嚴老師覺得南韓是否撐得住? 韓國人民會不會因此反對政府部署薩德系統? 還是他們寧願接受中國的制裁也要支持政府部署?
民眾擔憂北韓挑釁
嚴震生:根據民調,韓國大部分的民眾還是支持薩德,他們認為北韓的金正恩非常不理性,隨時都有可能對他們發射飛彈。但其實北韓目前所研發的飛彈,應該都是以日本或美國關島這些太平洋島嶼為攻擊目標。
北韓如果要攻擊南韓還有非常多手段,包括恐怖攻擊、民航機攻擊,不至於要用飛彈來近距離攻擊韓國,這也是為什麼中國反對薩德的原因,中國認為南韓用薩德所攔截到的資訊,都是北韓射往日本的飛彈,而不是針對南韓本身。
雖然南韓的人民還是認為北韓的存在本身就是一個威脅,有薩德是一個保障,但是當他們的生活遭受到經濟衝擊後,始終會對執政黨施加一些壓力,像是明年可能會出來選總統的左派候選人文在寅,原本對薩德是持反對立場,但是現在已一改說詞,說不反對也不支持,將決定留給了下一任總統。
我的看法是,如果留到下一任總統,可能就真的不會部署薩德系統了,所以美國很著急,很希望在韓國的政局變天之前,趕快部署,讓生米煮成熟飯。