改內閣制 學者:需要300名立委

王承中 2015/02/10 20:36 點閱 4056 次
國民黨政策委員會10日在立法院主辦「修憲朝向內閣制之必要性」公聽會聆聽各界意見,學者多贊成朝向內閣制發展。〈photo by 王承中/台灣醒報〉
國民黨政策委員會10日在立法院主辦「修憲朝向內閣制之必要性」公聽會聆聽各界意見,學者多贊成朝向內閣制發展。〈photo by 王承中/台灣醒報〉

【台灣醒報記者王承中台北報導】「若改行由立委出任閣員的內閣制,立委要擴增到300席才夠。」針對近日內閣制修憲的議題,10日參與國民黨公聽會的學者雖多贊成朝內閣制修憲,但前監委李炳南指出,改行內閣制需要300名立委,才能滿足行政體系的需求及民意代表性。文化大學法律學系教授李復甸則表示,若沒有倒閣的準備,「內閣制是喊假的。」

國民黨政策委員會10日在立法院主辦「修憲朝向內閣制之必要性」公聽會聆聽各界意見。國民黨立院黨團修憲小組召集人立委呂學樟表示,台灣自1997年修憲確立雙首長制後,已運作達18年,但經兩次政黨輪替證明,現行的中央政府體制有缺失,造成總統有權無責,行政院長有責無權的問題,引發社會再度要求修憲的聲浪。

【立委擴增為300名】
「修憲應朝向實質化,必須把內閣制、準內閣制等名詞丟掉,回歸到人民到底要什麼的問題。」李復甸指出,隨時倒閣是內閣制的基本精神,如果沒有倒閣的思想與準備,「講內閣制,都是講假的」。另外,若民選總統仍握有國安權力,那就不是虛位元首,也不是內閣制的基本精神。

李復甸進一步指出,若改行內閣制,閣員將由立委兼任,不過現行立委只有113席,根本無法負擔行政部門的需求,勢必要擴增立委席次,但以目前台灣社會的氛圍來看,民眾不見得會接受,這些都還需要進一步討論。李炳南表示,以各國平均每5到10萬人選出1名代表來算,台灣的立委席次應該要有200至300席。

【修憲不談統獨】
李炳南贊成修憲往內閣制的方向修正,但不要觸及統獨議題,才比較容易成功。他指出,我國目前的憲政體制雖是仿法國第五共和的半總統制,但我國體制偏向總統,與法國偏向總理的體制稍有不同;他表示,在改行內閣制後,將可使行政權更貼近民意,也讓小黨有表達政治理念的空間。

育達商業科技大學財經法律系副教授韓毓傑認為,維持總統職權,漸進式推動內閣制才是最主要的修憲目標。他表示,為符合人民對責任內閣的要求,並兼顧最大民意,行政院長同意權應回歸到立法院,但對於立委兼任閣員的問題,台灣社會的看法分歧,應先集思廣益,不一定要仿效外國做法。