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伊朗軍艦今年1月停靠南非開普敦附近港口，捲入總統要求排除伊朗參與聯合軍演的爭議，相關調查報告已於10月27日提交。(photo from Wikimedia)

【台灣醒報記者宋秉謙綜合報導】總統下令排除伊朗軍艦，軍方卻未能落實，事後調查結果還不能公開？南非總統拉瑪佛沙27日收到獨立調查小組報告，釐清今年1月中國主導的多國海軍演習，為何未遵照總統要求排除伊朗，由於報告涉及國家安全，暫不公開。事件不僅暴露南非軍政指揮體系的疑慮，也讓該國在美國與金磚國家之間長年強調的「積極不結盟」外交方針能否持續？

總統命令為何失效

根據《美聯社》27日報導，南非總統府證實，調查小組已完成報告並交由拉瑪佛沙審閱。調查由退休法官恩戈埃佩主持，釐清今年1月「和平意志2026」聯合海軍演習期間，總統明明要求伊朗退出，卻未獲確實執行的原因。

這場演習於1月9日至16日在南非開普敦附近海域舉行，由中國主導，俄羅斯、南非等國參與，伊朗原先也派遣軍艦前往，但由於當時美伊關係緊張，拉瑪佛沙要求伊朗不要參與，以避免南非與美國的外交關係進一步惡化，然而，伊朗艦艇仍出現在南非港口及演習相關活動中，不過南非部分媒體指出，伊朗軍艦可能並未參與出海後的實兵操演，因此，爭議不只是軍艦是否實際操演，更包括總統的排除命令究竟傳達到哪一層、由誰負責執行。

拉瑪佛沙2月下令成立獨立調查小組，調查軍方高層或國防部官員是否忽略指示，為確保調查獨立性，報告直接呈交總統，而非交由國防部處理，原本預計一個月完成的調查，後來數度延長，直到10月27日才正式提交。

不結盟外交陷兩難

調查雖然完成，南非政府卻以國安為由保密，根據南非國營廣播公司報導，總統府發言人馬格溫亞表示，拉瑪佛沙將審閱調查結果及建議，再決定後續行動，但目前不會公開內容。反對黨民主聯盟對此提出質疑，國防事務發言人哈廷指出，國會與民眾有權知道總統命令在哪個環節失效，以及相關官員是否須負責，涉及軍事機密的部分可以適當保護，卻不能以此迴避軍方服從民選政府的責任。

這場軍演也凸顯南非外交政策的矛盾，南非長期強調積極的不結盟，追求戰略自主，游移在各大勢力間、維持貿易與政治關係，但南非積極參與金磚國家合作，與中國、俄羅斯與伊朗的軍事活動，已讓華府質疑南非是否真正維持中立，美國總統川普政府過去多次批評南非對伊朗的外交立場，使這次軍演更具敏感性。南非國防安全研究機構今年1月也曾分析，南非試圖維持金磚合作，同時避免失去與美國的經貿利益，伊朗參與軍演因此成為外交難題。