台灣醒報

依據媒體報導，政府明年將會編列453億元補助六都興建捷運；不過，前政委張景森不以為然指出，台灣捷運建設規劃系統需要改革，並非南北資源分配不公，而是不該將延伸捷運作為公共運輸政策的唯一選擇，必須將有限的資源聚焦於增加「最多公共運輸利用人口」的地方。

亦即政府漫天開立捷運建設支票恐將衍生許多問題，特別是長期財務的錢坑。

無獨有偶，台灣教育公共政策更是面對著前進退維谷之困境。亦即昔日為減輕學生升學壓力，而普設高中、增辦大學院校有如雨後春筍，如今因學生來源逐漸萎縮，而淪為被迫廢校、退場頗殘酷之境遇。

此一現象，其實早從十多年前，隨著學生人數逐年下降，教育部為減少政府資源浪費，而開始推動學校整併或協助轉型政策，可以發現其端倪。

政策偏差造成政府浪費

儘管上述兩個相異案例在表面上皆是指出，現行公共政策規劃偏差，未來恐將造成政府資源浪費，必須調整既有政策；然而在事實之背後卻反映著，長期以來我們許多公共政策在規劃上，忽略以台灣人口變遷為基礎，造成部分公共政策與需求之背離，導致浪費政府極寶貴的資源。

不可否認，二次戰後以來，隨著全球醫療技術進步，加上生活水準改善，使得許多國家出生率、死亡率同步下降，高齡化、少子化併行而來，造成人口結構逐漸老化。台灣亦不例外，依據人口調查資料統計顯示，自1990年代初期起，除了特殊年份之外，嬰兒出生人數不斷減少，相對超過65歲以上之老人人數卻又持續增加，呈現全球人口結構老化最快速的國家之一。

政治承諾忽略人口變遷

不過，在此同時，令人遺憾的是，隨著台灣民主政治發展，國家領導人或從政者必須透過頗激烈的選戰洗禮，在選戰過程中為能增加民眾認同，我們可以發現他們往往提出許多不切實際或空泛理想政見，以取得民眾之支持脫穎而出。

在選戰結束後，為落實其所提出的承諾，而忽略面對人口結構變遷之下，是否增加政府財政支出負擔，反而藉由反映民意推動頗民粹思維之公共政策。

亦即國家領導人或從政者為達到其政治承諾，忽略人口結構正在快速變遷，盲目推動規劃、投入建設，造成許多公共政策資源浪費。例如：高等教育設置鬆綁，導致部分缺乏特色學校招生不易；地方人口外流嚴重，導致許多公共建設閒置等，不勝枚舉。

這些公共政策不但無法符合社會需求，徒讓民眾反感，而且增加政府不少財政赤字，甚至成為下一世代債務包袱。

配合人口結構提早規劃

誠如日本人口問題專家河合雅司在其著作：「未來年表」與《未來年表：業界變化》中，不斷提醒人口結構具有可預測性。也就是說，今天出生人口減少，大致可以預測未來多年之後學生人數，甚至新進勞動人數等需求。因此，再三建議政府尤其地方政府應該提早規劃建立較適合自己的「未來年表」，哪些公共政策必須保留提供地方服務，哪些可以透過跨區域提供共同服務。

因此，未來在規劃經濟、勞動、醫療、長照等與國家永續或民眾福祉相關的議題上，我們期待朝野政黨別再為了選票，將選舉過程所提出不切實際或空泛理想的政見轉化成為公共政策，同時希望各級民意代表別再為了討好民眾，毫無避諱於議會殿堂上，以民粹或個人政治利益的思維訴諸民意形塑共識，最後造成政府財政赤字更加惡化。