爭議法案各執一詞 看朝野僵局來龍去脈

呂翔禾 2025/12/16 14:46 點閱 220 次
如今朝野因為各項法案陷入無限紛爭,大家各認為自己有理,讓既有制度很難解決問題。(中央社示意圖)
如今朝野因為各項法案陷入無限紛爭,大家各認為自己有理,讓既有制度很難解決問題。(中央社示意圖)

【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】朝野僵局如何形成、如何能解?在總預算、《財劃法》、《國防特別預算》、《離島建設條例》與《國籍法》朝野各執己見,國民黨與民眾黨聯手通過法案,但民進黨透過議事杯葛、覆議、釋憲,甚至罕見的不副署,與刺激在野倒閣等方式抗爭,雙方互批「毀憲亂政」與「獨裁」,目前還看不出有「魯仲連」的和事佬,使雙方各退一步。

總預算應納軍人加薪

國民黨、民眾黨(藍白)與民進黨自總統賴清德上台後就紛爭不斷,從去年起,包括國會改革、《選罷法》、《憲訴法》與《財劃法》的表決都出現立委打架的局面,再到今年包括警消退休金、軍人加薪法案,《財劃法》再次躍上檯面,最近還有115年總預算、《國防特別條例》、反年改法案等,朝野也因為理念不同而陷入嚴重紛爭。

今年的總預算至今仍尚未審議,因為國民黨與民眾黨不滿年中通過的警消退休金與軍人加薪預算並未編入總預算,進而在程序委員會中阻擋。但行政院認為相關修法已屬違憲,只持續呼籲速審議總預算,否則許多新興建設,如減稅減負擔、治水、健康台灣、均衡台灣等將無法執行,影響國家發展競爭力。

財劃法改革吵不完

11月通過的《財劃法》,國民黨希望之後的一般性補助款,不得少於今年,且計畫型補助款也不能低於過去10年平均值,但行政院批評,這會讓中央再舉債5千多億,已經違反《公債法》15%上限,否則就會排擠到其他預算。但藍白認為,民進黨在野時也曾主張修《財劃法》,且新法可以讓地方拿更多。

但民進黨批評,受惠的縣市大多是藍營縣市,綠營縣市(台南、高雄等)的統籌分配款增加比例遠低於藍營縣市,但國民黨立委賴士葆強調,從中央獲得的財源需要將統籌分配款、一般與計畫型補助款加起來,這樣計算下,台南與高雄反而拿很多。由此可見,光是《財劃法》就如此紛爭不休,更何況其它法律。

怎樣國情報告才合憲?

針對1.25兆國防預算,民進黨希望藉此增加國防預算,建設「台灣之盾」防禦系統、打造AI決策工具與強化本土國防發展,但藍白批評,1.26兆的相關條例案說明僅有薄薄4頁,缺乏詳細說明,要求賴總統應該到國會國情報告,才願意審議特別條例。但賴總統卻認為立法院要求的國情報告方式不合憲,也讓國防預算陷入僵局。

反年改法案的部分,國民黨主張,現制犧牲、剝削了公教人員既有權益,逐年砍減公教退休金的不僅讓基層的退休公教面臨到生活困境,對在職的公教人員嚴重打擊士氣,更可能造成整個軍公教人才系統的大崩壞。但民進黨認為,這法案恐讓年金改革倒退,還擴大世代不公平,且退撫基金也會提前破產。

為何陸配現在不能參政?

國民黨立院總召傅崐萁近日也提出《國籍法》修法,盼訂大陸地區人民參選公職、不適用《國籍法》放棄國籍規定。但民進黨批評,不能特別對來自中國的新住民免除對中華民國的單一忠誠責任。可是國民黨批評說,包括南投縣議員史雪燕、花蓮村長鄧萬華過去沒放棄國籍就沒事,如今卻被內政部解職,是侵害陸配參政權。

另外還有助理費除罪化、《離島建設條例》、《公職人員選罷法》與《總統副總統選罷法》等修法,藍綠白也是各持己見,互不相讓,政治學者如文化國發所兼任教授曲兆祥等人呼籲,行政、立法之間的對抗、衝突會更加嚴重,化解的方式最終還是要回到政治協商與民意承擔。

最終應回政治協商

曲兆祥舉例說,包括《財劃法》是否再修正、大法官提名名單等,都要用政治的方式才能解決,各自用法理去爭論、硬幹,無法讓目前的憲政僵局解套。

東吳政治系教授蘇子喬也擔心,當行政、立法都想盡辦法將憲法權力「武器化」,不排除到2028年大選有新的民意改變現有結構後,憲法法庭才能重啟。

雖然行政院長卓榮泰希望在野黨倒閣,但我國《憲法》規定,行政院長任命無須經過國會同意,且倒閣後國會也要改選,藍白歷經過大罷免,加上國會席次居於多數,倒閣的動機相當低,且總統若依舊是賴清德,倒閣也被許多人視為「換湯不換藥」,凡此種種,都導致如今的政治僵局。


”AA”

捐款成為醒報天使

由於熱心人與支持者的捐款,醒報的深度報導與客觀評論都是免費閱讀的,希望你也能加入「醒報天使」的行列,小額支持。我們會寄給您抵稅收據!