NCC依政黨比例任命? 學者:有合理性

呂翔禾 2024/04/28 16:44 點閱 2609 次
對於NCC委員是否應該以政黨比例任命,藍綠各有看法,而學者認為或可一試,以增加獨立性。(中央社)
對於NCC委員是否應該以政黨比例任命,藍綠各有看法,而學者認為或可一試,以增加獨立性。(中央社)

【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】「NCC委員若都由政府推薦,恐仍難避免爭議,政黨比例或可一試!」針對國民黨希望修法將NCC委員依國會政黨比例任命,學者劉兆隆認為,以目前政治局勢來說不確定性太高,但學者鈕則勳認為,以政黨比例任命較能擁有獨立性。學者莊伯仲評估說,執政黨若執意任命自己人,未來其他法案恐在國會被癱瘓,他認為提名陷僵局機會不高。

綠批藍方案恐違憲

國民黨希望修法將NCC委員依國會政黨比例任命正式入法,根據藍營草案內容,NCC委員只能連任一次,委員名單由行政院及政黨按專長領域各推薦七名,其中政黨應依其在立法院所占席次比例分配名額。推薦名單應交由行政院組成的提名審查委員會審查。

對此,民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤認為,藍委主張明顯違憲,大法官釋字第613號解釋指出,NCC委員提名若採立院政黨比例,將剝奪行政院的人事決定權,恐違反責任政治和權力分立原則。

多政黨較能避免干擾

對此,彰師大公共事務與公民教育學系副教授劉兆隆受訪時指出,由於藍綠席次相近,民眾黨還有8席立委,且修法過程會演變成政治角力,因此國民黨的提案通過與否有很高的不確定性。

但文化大學廣告系教授鈕則勳受訪時認為,若獨立機關由政黨比例任命是有合理性的,若相關人選持續由府院黨高層決定,那代表這些人選未來還是很難擺脫行政部門的影響,若各政黨都有代表納入,未來在政策討論上會有不同的火花產生,有助NCC維持獨立性。

民眾不相信NCC獨立

文化大學新聞系教授莊伯仲受訪時則表示,目前NCC還是獨立機關,因此國民黨若要求以政黨比例任命,恐違背獨立機關的定義,但如果修法通過其實也可以,就變成NCC不是獨立機關;民進黨目前主張雖看似有理,但以近5年NCC的作為與民調來看,民眾大多不相信NCC是獨立機關,仍受到不少干擾。

資深媒體人黃暐瀚曾提到,NCC跟一般的單位不太一樣,其組織法第四條第五項規定:「本會委員任期屆滿未能依前項規定提任時,原任委員之任期得延至新任委員就職前一日止,不受第一項任期之限制」,若國民黨團通通反對,就由現任「留到天荒地老」,因此他呼籲國民黨要小心抵制。

對此,莊伯仲認為機會不高,他舉之前公共電視董事難產的案例指出,執政黨最後還是會推出較獲得共識的名單,且今天執政黨在國會沒有優勢,加上未來一定會有重大法案需要通過,「不可能用NCC委員換取後面的議事癱瘓」,因此他認為黃瑋瀚說的情況發生機率不高,若有空窗期,他認為應該也不會太久。