前瞻執行並非完工 憂特別預算常態化

呂翔禾 2023/08/02 18:00 點閱 5217 次
針對前瞻預算的執行進度,立委認為用預算執行率回答完工率很荒謬,學者則強調關注特別預算常態化的負債問題。(Wikimedia Commons)
針對前瞻預算的執行進度,立委認為用預算執行率回答完工率很荒謬,學者則強調關注特別預算常態化的負債問題。(Wikimedia Commons)

【台灣醒報記者呂翔禾、簡嘉佑台北報導】「前瞻預算工程真正要擔心的是大量特別預算造成的負債!」針對近日柯文哲與中央爭論前瞻預算的完工率與執行率,在野黨立委邱臣遠、李貴敏受訪時直言,行政院拿執行率回應完工率,完全是指鹿為馬;但學者認為,軌道建設本就需長時間興建,探討執行與完工比率恐失焦,應關心特別預算常態化增加負債的後果。

民眾黨主席柯文哲日前批評,前瞻軌道目前完工率僅5.3%;但政府卻回應表示,前瞻預算執行率是96.95%,讓民眾霧裡看花。

軌道建設完成少

對於行政院回應前瞻計畫第1期至第3期特別預算執行情形已達83.07%,國發會所統計的執行率為96.65%,民眾黨立院黨團總召邱臣遠2日受訪時直言,他們談的是指「項目完工率」,而並非「預算執行率」,目的是提醒國發會和相關部門面對拖延的問題。

「看你從哪個角度看!」他強調,根據審計部前瞻特別預算決算報告截至2022年止,前瞻軌道建設50個分支計畫中,列出完成的僅6項,對比國發會宣稱「96.95%執行率」,兩者認知落差極大,連審計部也直言執行進度不如預期。中央應該與地方聯手盤點期程延宕的前瞻建設,協議解方並調整興建期程,提升執行效率,以避免建設停擺。

付錢不代表完工

針對前瞻建設的預算執行率與完工率的部分,國民黨立委李貴敏受訪時歎說,這確是兩碼子事,預算進度是相關計畫規劃完成後可以撥付多少錢,只要在時間內支付預算,就算是預算執行率;但完工率是指工程何時完成驗收、啟用,「只要先付錢就可以衝高執行率,並不代表已經完工!」她指出。

李貴敏也舉例說,她在質詢內政部政務次長花敬群(時任代理部長)蔡總統8年20萬戶的社宅政策恐跳票,但花敬群卻回說要將已經規劃、發包工程(但尚未完工)的社宅算入,「社會住宅沒蓋好要怎麼住?」她痛批,行政部門的相關說詞簡直是污辱老百姓智商。

政府應揭露資訊

師大公民教育與活動領導學系教授曾冠球受訪時也坦言,不同政黨拿出不同數據來進行攻防,導致民眾像是霧裡看花,但其實都是選舉將近,各政黨都急著找輿論的子彈,進行政治口水的攻防戰。他說,其實更重要的是政府資訊全面性的揭露,才能促成真正的公民參與。

彰師大公共事務與公民教育學系教授劉兆隆受訪時也指出,其實雙方都僅挑選對自己有利的論點,來進行政治的攻防,像是前瞻預算中有許多軌道與基礎建設,需要長時間的興建,從完工率來看的話,並不公允。但反觀從執行率的角度來探討的話,可能就拘泥於大型建設開工,前瞻計畫中關於綠能、少子化等議題,就很難兼顧。

應關注特別預算

「其實討論前瞻預算執行率不是很意義的問題,」劉兆隆指出,更應該探討的是,前瞻預算動用特別預算,防疫、軍購也都不斷使用特別預算,這種「特別預算常態化」的現象,是否超過舉債額度上限、是否造成債留子孫的問題,才更值得關心。