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馬哈地以退為進 馬國政局高深莫測(20200226嚴震生)

醒報編輯部 2020/02/27 07:59 點閱 59349 次

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐研究所研究員)
文字整理:張庭維

主持人(以下簡稱「問」):近期馬來西亞政局的變動,也引起各方關注,首相馬哈地竟然宣佈辭職,讓大家都很震驚,再加上最近馬來西亞政局也出現很多的不穩定的情況,請嚴老師分析。

宿敵結盟合作

嚴震生:馬哈地其實早在1990年代初期就退休了。退休之後,由納吉上台,但確實做得不好,因此馬來西亞2018年全國大選,由馬哈地與昔日政敵安華聯手帶領「希望聯盟」,終結「國民陣線」。

馬來西亞首度經歷政權改朝換代,新政府由曾擔任最久首相任期的馬哈地二度出任首相。兩人會結盟得契機在於,當時安華在國會成績表現還不錯,因此安華這邊的支持者,就非常希望安華能夠擊敗納吉,但礙於單獨的力量不足,因此願意跟馬哈地這位宿敵仇人結盟合作,終於擊敗納吉。

馬哈地沉迷權力?

馬哈迪曾向安華承諾,任期內會把首相大位讓給他,畢竟已經92歲高齡,安華也覺得可以等待,但現在2年也差不多到了,馬哈地也可能是眷戀權位,也可能是與安華之間仍有嫌隙,導致希望聯盟內部有所動盪,所以馬哈地才決定說,先辭職,以退為進。

因為暫時沒有辦法組成新的政府,馬哈地成過度首相繼續做,這樣就可以不需要兌現他對安華的承諾,能夠心安理得的繼續做首相。所以很多人都認為說,馬哈地是一個老狐狸,利用這樣過度的政府,把安華這股準備接班的勢力給擊退。

問:這樣子的一種變動,會不會相對於給予在野黨一個攻擊的機會?

小黨退出多數危機

嚴震生:現在的問題在於,巫統、國民陣線、馬華公會所組成的聯盟,這樣的一個由華人、馬來人組成,從獨立以後,長期執政的一個政黨,現在因為納吉被賄絡、貪污的事件,受到很大影響,但還是有一定的實力。

所以「希望聯盟」這邊有些小政黨就希望跟巫統繼續有一些結盟關係,但是內部沒辦法達成共識,所以現在「希望聯盟」所面臨到的是,他們本來的多數本就不多。再加上,人民公正黨代理主席阿茲敏阿里等11人離開人民公正黨後,占有26席次的土著團結黨也宣布退出聯盟,「希望聯盟」國會議席從原有129席縮減成92席,不到國會總議席222席的一半。

需組成過半聯盟

在內閣制的國家,只要執政聯盟過半,就可以執政,但是執政聯盟最麻煩的就是有些時候,一些小黨決定退出之後,導致人數未過半,那就變成是沒有執政正當性,除非今天大家都無法組成過半的聯盟,那就以人數最多的組成少數政府。

若有機會再重組,那原來的政府也會隨之垮台。所以這是馬來西亞現在所面臨比較大的挑戰,裡頭政黨林立,怎麼樣能夠做一個整合,誰出來領導?看起來,現在馬哈地還是德高望重,畢竟兩邊他都待過不管是巫統還是「希望聯盟」。

而對於安華來講也是一個挑戰,到底他能不能夠等到首相這個位子,還是又被馬哈地政治手腕操弄,這有待觀察。

問:在很多的評論中都提到,從頭到尾馬哈地就是一個陰謀論,上演一個權力的博弈,藉由這個機會雖然看起來身陷險境,但卻可以絕處逢生、主導政局,是宮廷劇的鬥爭版嗎?

密室協商利益交換

嚴震生:我覺得他做了辭職動作之後,馬來西亞的總統還是重新任命他主持過渡的政府,看起來就是以退為進這步棋奏效了。所以在台灣,因為我們是總統制國家,不太懂內閣制國家的運作方式。

內閣制國家就是在私底下運作,所有的政黨、以及不同黨派的夥伴,互相協調與溝通,看怎麼做能讓彼此達到更好的利益交換,然後組成聯盟湊足絕對多數進而執政,這個密室協商的操作是很多的。

舉例來說,總統制國家贏了選舉,即是國會不是多數,由反對黨把持,但行政院長、各部會長也還是自己的人馬,還是照樣是執政,和反對黨占國會多數,一點關係都沒有用。

或許做起來會比較窒礙難行,法案很難推動會受到反對黨的杯葛,而沒有組織政府的問題,是內閣制特有的。馬哈地,我相信以他熟練的政治手法,這次以退為進的做法,又暫代了首相一職,可能會保住他位置吧。

問:這些政府高層的權利動盪會不會影響到一般老百姓的生活?

馬哈地仍是贏家

嚴震生:我覺得不會造成多大的影響,因為整件事情前後就是48小時,2天的時間內迅速搞定,就是做了一個辭職的動作,然後又便被要求暫代首相一職,等於是辭了又被慰留的感覺。目前仍有多個政黨支持馬哈地繼續擔任首相,相信他在這波政治局勢動盪下仍穩居上風,主導政局發展,成為最大的贏家。

問:所以馬哈地這次可以得到什麼?

嚴震生:我想馬哈地這次可能還是會把安華擺在一個看似有希望接班,但又不一定能成功的位子上,繼續將安華掌控在手掌心。我只能說,有的時候你在等一個老先生,你覺得他會比你先走,但最後你卻比他先出局,這都是有可能發生的事,
所以千萬不要寄望於老先生身體出問題。

就像美國現在的選舉,我們看到都是70、80歲的老先生在選,他們身體說不定比40、50歲的還好。


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