主持人：林意玲（台灣醒報社長）
與談人：劉屏（美國華盛頓資深媒體人）
文字整理：楊進傑
主持人（以下簡稱問）：美國最近通過一個非常重要的國防預算法案，許多人認為這個國防授權的法案是以中國與俄國為假想敵，加強牽制兩國，而且還是眾議院壓倒性通過的。請劉屏分析一下這個法案有什麼值得注意的地方。
美國重視台海安全
劉屏：好的，如果單純從台灣來談，繼去年的國貿授權法案後，今年的授權法案又再次談到有關於美國和台灣之間的合作關係－《台灣關係法》。因為《台灣關係法》，美國必須提供足夠的防禦性武器給台灣，去年美國就來台灣參加漢光演習，也讓台灣國軍到美國參加演習。
今年還是有類似的演習，但沒有提漢光演習的名字；不過它裡面講到美國國防部長應該推動美國和台灣之間的實戰訓練和演習機會，這些基本的精神依然如此，美國很重視台海安全也很重視台灣應該有什麼樣的軍事設施。
問：美國通過國防授權法案是為了美國的利益、還是台灣的利益?
台美利益交疊
劉屏：國防授權法案對台灣的利益很重要，應該說台灣和美國的利益有很多重疊。如果台灣被專制政權統治，這不符合台灣的利益，也不符合美國的利益。美國和台灣之間長久的合作有很多是沒有浮出水面上的，現在因為美國與中國的關係很不愉快，增加了美國國會裡對台灣的支持力量，或許從某個角度來講，會懷疑台灣是否變成一顆可以擺布的棋子，但從更重要的角度來看，台灣確實希望得到美國的支持與關注。
剛剛提到的，關於中國、俄羅斯是否被美國當作是威脅？確實如此，這個國防授權法案裡面有很大部分，特別談到美國和中國之間的關係，例如中國在南海繼續經營島嶼、擴張在南海島嶼上的軍事化行動，美國就不會讓中國參加環太平洋的軍事演習。
除此之外，美國還規定其軍方不得與中興、華為這些手機大廠有業務上的來往，從氣氛上看得出來，美國現在除了經貿之外，在軍事上更是把中國排除在外。
問：美國之前曾經說要禁止中興，後來又改口，現在又開始禁止，這樣說詞反覆，請劉屏說明一下是怎麼回事?
美方壓制中國
劉屏：應該這麼說，美國現在是給中興一條活路，所以中興可以恢復營運，但美國訂的規矩很嚴。第一，中興先付給美國罰款10億美元；第二，中興還要再拿4億美元存在一個帳戶裡，若中興再有得罪、違反美國的規定，美國將直接動用這筆錢，等於是一筆押金；第三，中興現在的董事會裡必須有個監督小組，負責監督中興是否遵守與美國的協議。
這個監督小組是美國指派人員進駐中興公司裡，但薪水是由中興公司負擔，這才允許中興可以繼續從美國取得材料和技術。至於美國軍方現在不與中興、華為來往，說明美國對中興、華為還有很大的疑慮。
問：美國對俄羅斯好像要增加駐紮歐洲的美軍數量，靠此牽制俄羅斯?
美立法案提防俄國
劉屏：這很有趣，因為美國的國防授權法案和其他法案一樣，要總統簽署才能開始付諸實行，總統如果不簽，這案子就要退回去重新審議。然而川普不願意在海外駐紮太多軍隊，因為軍隊要花錢，可是這法案主張增加經費、增加美軍在歐洲的駐紮，目的就是為了防範俄羅斯。
法案裡也提到要幫助烏克蘭，因為烏克蘭的克里米亞在2014年被俄羅斯搶走。現在波蘭願意主動出錢請美國派裝甲部隊進駐，有人說，川普總統真的要減少美國在德國的駐軍，那這些部隊不需要回美國，直接進入波蘭。
也就是說現在很多歐洲國家願意和美國加強合作，這個國防授權法案反映現在美國與若干歐洲國家對俄羅斯的提防。法案中也主張要撥款，說明對於俄羅斯種種的軍事擴張，美國必須要提高自己武器的研發能力來防範俄羅斯。
如此可見，正如美國去年發表的國家安全戰略報告所述，中、俄兩國被美國視為最主要的威脅。
問：普丁和川普會面看起來關係不錯，但是國會通過法案讓人看起來又一手胡蘿蔔、一手棒子，請劉屏說明一下。
國防法案格局廣
劉屏：因為俄羅斯是民主轉型中的國家，中國根本是一個不具備民主條件的國家。胡適說過，蔣介石是民主多或少的問題；毛澤東是民主有或無的問題，本質上是不同的。所以美國對待中國和對待俄羅斯是不太一樣的，但當美國考慮到現在的態勢可能或已經對美國構成威脅時，就必須有所防範，雖在法案中沒提到和俄羅斯有哪些方面的限制，但主要是在軍事上提防俄羅斯。
就如上周美國國防部的亞太助理部長薛瑞福（Randall Schriver）所說，美國與台灣的關係不只是美國要讓台灣有足夠防禦能力，同時美國也要有足夠能力因應台海發生變局，所以對美國來講，不管是在軍事或外交的法案上，它考慮的是全盤的戰略格局。