美課鋼鋁稅G6憤怒 歐盟將提反制關稅(20180606-嚴震生)

醒報編輯部 2018/06/12 18:28 點閱 16170 次
川普並無歧視任何一國,而是全部進口鋼鋁的國家都徵收(photo by 台北金融研究發展基金會)
川普並無歧視任何一國,而是全部進口鋼鋁的國家都徵收(photo by 台北金融研究發展基金會)

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐所研究員)
文字整理:毛上仁

主持人(以下簡稱「問」):最近7大工業國剛舉行完財政部長的會議,這次的會議不是很愉快,中間牽涉到美國為了要課關稅,現在出爾反爾又要對歐盟課關稅,會議看來相當對立、有點劍拔弩張,請嚴老師跟我們說明一下。

嚴震生:最早的7大工業國的會議,俄羅斯曾經加入過變成G8,但俄羅斯在2014年因為入侵烏克蘭被排除在外,現在則是原來的7大工業國,G7會議在這7個國家輪流舉行,今年是在加拿大舉行。

我們知道過去只是財長會議,後來升格到元首會,但財長會議仍照常舉行,所以是先舉行財長會議,然後在8、9日舉行元首會、高峰會,地點都是在加拿大,只是在不同的城市。

6國家一致對美不滿

這次的財長會議,美國財長穆怒欽(Steven Mnuchin)也去參加,他在川普政府裡算溫和派,但因為川普一開始就提出要徵收鋼鋁稅,後來曾提出加拿大、墨西哥可能在北美自由貿易協定裡,要重新考慮,現在又決定要徵收加拿大、墨西哥、歐盟、日本,川普並無歧視任何一國,而是全部進口鋼鋁的國家都徵收,但身為盟友的便認為,難道沒有一些差別待遇嗎?

特別是加拿大、日本和美國的關係這麼密切,所以加拿大的總理杜魯道提出,我們沒辦法接受美國祭出關稅,所以只好祭出報復性的關稅。日本的財務大臣麻生太郎也表示,參加過這麼多次G7會議,從來沒看見大家那麼團結,一致反對美國。

現在G7除了美國之外的6個國家,一致對美國不滿意,甚至法國還說,現在沒有G7了,是G6+1,意旨現在是6國同盟加美國。

美國想單獨談判

我們知道美國總統川普的理念,美國最好是一對一和別人談判,一對一美國佔優勢,但如果今天和一組人談判,如TPP、G7,他擔心對美國就比較不利,所以美國喜歡的是雙邊主義(Bilateralism),不太喜歡多邊主義(multilateral)。但歐盟國家本身就是27個國家的多邊。

過去川普搞不清楚狀況,他還問德國總理梅克爾,為什麼我不能單獨和你簽自由貿易協定?梅克爾則說,川普好像搞不清楚,德國是歐盟的一部份,要簽也是跟整個歐盟簽,而不是只跟德國簽。美國本來跟歐盟就有一個正在進行談判的跨大西洋夥伴協議,但現在川普似乎不喜歡做。

所以川普可能是希望透過這個來各個擊破,但我認為川普若真的要分化他的競爭對手,他鋼鋁稅應該要有些國家不徵,有些國家徵,讓這些國家自己起內鬨,但他現在所有都徵的結果,是讓這些國家團結一致對付美國,要求美國付出代價,甚至認為G7已變成G6+1。

歐盟意找回俄羅斯

川普馬上要面臨到8、9日到加拿大開會完還要去赴川金會,所以我們可以看到,假使今天,川普在G7高峰會裡搞得很不愉快,甚至讓大家感覺被盟邦背棄,他帶著什麼信用去談川金會?我覺得川普應該想一想。

另外,有些德國的議員甚至表示,美國那麼囂張,乾脆把俄羅斯找回來吧,雖然俄羅斯當時是被制裁,但因為歐盟很多國家是比較務實的,他們認為當時是克里米亞被俄羅斯佔領之後,公投脫離烏克蘭加入俄羅斯,所以他們給予制裁。

如果俄羅斯對整個歐洲有利的話,和平還是有些幫助的,不見得是從經濟的角度來看,而是從政治外交的角度來看,歐盟也認為應該把俄羅斯找回來,其實這個想法不只有歐洲國家有,包括2年前安倍在日本舉行G7的時候,就想把俄羅斯找回來,只是美國是提出反對。

歐盟將提反制關稅

美國國內跟川普自己涉入到通俄門,所以俄羅斯大概也不會回來,所以就可以看到,歐盟國家已經準備提出反制關稅,所有美國出口到這些國家的東西都要徵關稅。

但對歐洲國家印象最深刻的,應該是1930年代美國在經濟大恐慌的時候,搞了一堆關稅,希望能減少美國經濟的問題,結果反而造成更大的貿易戰,導致希特勒崛起打二次大戰,所以歐洲國家不太喜歡搞關稅貿易戰,可如果美國今天執意要那麼做,他們也只好奉陪了。

問:謝謝嚴老師的分析,最後問幾個問題,第一,川普到底有什麼能耐,敢跟6國為敵?早期美國的政策基本上跟歐洲國家都是非常要好的,特別是跟日本、加拿大、墨西哥更無話可說,但如今川普不怕得罪6國也要把鋼鋁稅提高。

第二,他在川金會又能得到什麼?川普也不是傻瓜,他有自己的算計,那他算計是什麼,還是先安內?勝過對國際社會的責任跟使命。

美國不顧體制

嚴震生:我覺得主持人講的後半段應該是對的,他關心自己在國內的支持度,他認為民粹政策會得到支持,但對盟邦來講,他們一開始認為,川普不是跟中國也在打貿易戰嗎?

就在這個G7財長會議舉行的時候,美國的商務部長羅斯正跟大陸進行第三輪的貿易對話,如果在這對話中,大家在G7國家感覺上,過去美國好像希望結合日本、G7國家一起來對付中國,如今卻變成是中國跟G6都願意遵守國際規範,甚至說要告到WTO去,是走體制內的。

反而是美國好像完全不在乎國際規範,所以這個G7現在,法國財長甚至講說,好像已經是實際進行式而不是未來式了,變成G6+1,所以美國這種態度,我覺得對他本身的利益可能沒有幫助,那我最後用一句話,在這次G7有人講一句:「本來川普是美國的麻煩,現在川普是世界的麻煩。」

問:是!我們還是密切的關注,這個領袖會議會有什麼結果,川普在那裡還有什麼妥協跟轉彎的空間?否則G7真的要破局了,以後的G7可能是G6加蘇聯,而不是加美國了。