中韓關係破冰 發展等距外交(20171101-劉屏)

醒報編輯部 2017/11/01 18:30 點閱 15207 次
南韓產品物美價廉,就連在美國都備受歡迎,北京政府與特定商家對立,對消費者沒有好處。(photo by wikimedia)
南韓產品物美價廉,就連在美國都備受歡迎,北京政府與特定商家對立,對消費者沒有好處。(photo by wikimedia)

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:劉 屏(駐華府資深媒體人)
記錄整理:孫啟梅、蘇家瑩

三、中韓關係破冰 發展等距外交

主持人(以下簡稱「問」):中韓將在亞洲太平洋經濟合作會議(APEC)會面,兩國關係有望破冰,破冰會對周遭各國產生什麼樣的影響?

因部署薩德交惡

劉屏:中韓兩國因為美國在南韓部署薩德,也就是反飛彈系統,引起北京高度不滿,兩國關係因此急遽下降。

這段時間美國仍在南韓繼續組建反飛彈系統,中國也因此不讓人民到南韓旅遊,以致南韓旅遊人數減少許多,南韓在大陸經營的量販店等也遭到中國大陸的抵制,在官方的主導號召下民間積極配合,讓南韓無論是觀光旅遊業或海外零售業都受到衝擊。至於為何說現在有望破冰?

是因為兩國在經歷許多幕後折衷、檯面下談判後,雙方達成了兩國都能互蒙其利的共識,也就是希望彼此不要再有這種對立了。尤其是11月10日、11日將在越南舉行的APEC,習近平主席與南韓總統文在寅兩人要見面,兩人都要見面了還彼此相互抵制就沒有意思了,所以兩國關係將會揮別薩德以來的低潮,開始走入新的一頁。

問:中韓之間有相當多貿易與聯絡關係,彼此之間應有互利的需要吧?

經濟有互利需要

劉屏:是的!這兩國在90年代建交時引起北韓的不滿,因為北韓主要依賴北京方面支持,當北京決定與南韓建交時北韓極為憤怒,但中國大陸仍與南韓建交,正是因為與南韓有經貿上的利益,雙方在商業上是相互需求的,南韓去大陸與大陸去南韓的旅遊人數也都相當高,雙方都不願因為薩德導致中韓之間長期不愉快。

至於一般百姓也沒有從中獲得好處,首先禁止旅遊會造成不滿,畢竟南韓是受歡迎的觀光地,至於南韓產品就連在美國也是受歡迎的,南韓商店在華府就是最受歡迎的東方超市之一,而其中的樂天更是當初把土地拿出來交換,讓美國設置薩德系統的廠商,但大家都願意購買物美價廉的商品,政府這樣與特定商家對立,對中國大陸的消費者更沒有好處。

雙方不希望樹敵

所以在兩國破冰前就已有高層展開戰略對話,而且是雙方外交部部長層級有相當多接觸,也更加顯現持續這樣的對立對雙方都沒有好處。還有一點是薩德是在朴槿惠時期統一設立的,文在寅在野時對此是有意見的,所以中國方面對於文在寅抱持一定期待,而文在寅做總統後接續了外交國防難以一刀兩斷的狀況,中國對此是有些失望的。

但基本上文在寅不願意與中國關係冷淡,也希望雙方能更熱絡,中方也樂見這樣的期待。另一個重要的要素是在中國大陸官方主導下,民間也會認為政府樹立了太多敵人,一會兒要對付美國,一會兒要因為釣魚台與日本鬧不愉快,現在更因為薩德與南韓鬧不愉快,在南海也與數個國家鬧得不愉快,這樣對中國來說起不是四面受敵了?這樣處處都是對手的狀態人民也會感到奇怪吧?

簡單來說,無論政府或是社會各界,都會希望中國大陸與韓國之間能盡早恢復正常關係,這也是這次能夠破冰的重要理由。

問:南韓希望文在寅能在今年年底前訪問大陸,也想邀請習近平參加明年在南韓平昌舉辦的冬季奧運,無論旅遊或是運動皆是改善兩國關係非常好的軟性行動。中國與韓國關係若是改善了,對美國、北韓會造成什麼樣的影響?對於台灣的影響又會是如何呢?

發展「等距外交」

劉屏:「對話」能取代「對抗」正是大家樂見的,南韓面對北韓這樣頭痛的對手,雖然除了大規模毀滅性武器的開發以外,北韓沒有哪一方面能壓過南韓,但南韓還是需要好好處理北韓問題,維持朝鮮半島的和平,這需要北京方面提供一定的助力。

而另一方面中國大陸也知道,若是縱容北韓,對自己的國際形象沒有好處,它也希望能藉著與南韓之間的交往給北韓一定的「等距外交」訊號,也就是它與南北韓都有一定的來往,不要認為它會對北韓有縱容,這就是相互需求所導致的結果。

對周邊國家而言,美國會是樂見此發展的,因為彼此能降低緊張,以共同促進區域發展為主,包含經濟發展,至於美國會不會擔心中韓走得太近倒也不至於。

破冰有利國際和諧

因為大陸與南韓的基本價值觀也不一樣,南韓是民主體制,與美國之間也有共同防禦條約,有4、5萬美軍在南韓駐軍,南韓與美國的戰略關係更是其他國家無可取代的,因為地理因素南韓與中國大陸的經濟來往也是其他國家難以取代的。

所以南韓在這當中的確有各種戰略需求,對周邊國家而言,兩國藉由對話降低彼此之間的不愉快也是樂觀其成,畢竟就像兩人吵架時在旁邊看戲的路人,並不會因為這兩人吵架而獲得好處,所以這次的破冰對於東北亞國家影響都是正面的。