台灣醒報

隨著2026年《跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)》大會即將來臨，令人聯想不久之前行政院「經貿談判辦公室」爆發霸凌事件造成一位優秀經貿談判專家殞落，從其「遺願」中意外曝露過去五年以來政府對加入CPTPP的態度消極敷衍。

政府態度消極

雖然行政院長卓榮泰在立法院答詢時承諾，將會重新盤點、設定時間「再度挑戰」CPTPP，但社會各界普遍質疑卓院長的承諾是政治語彙。

在此一事件的背後，其實反映台灣受到國際政治現實糾葛，難以洽簽雙邊自由貿易協定，加入多邊區域經濟組織是參與國際社會的最佳選擇。

尤其面對短期無法加入中國大陸主導與台灣貿易關係密切的《區域全面經濟夥伴協定(RCEP)》之下，參與日本主導、最近數年持續「擴容」，同時追求高標準與高品質、占台灣對外貿易金額超過兩成的CPTPP，顯然是政府重中之重的挑戰。

具有優勢啟動入會談判

無庸置疑，若以台灣既有法規制度或市場開放程度條件評估，不但整體經濟環境較為符合CPTPP高標準規範，而且許多產業較能貢獻CPTPP高品質整合。此外，加上台灣過去以來與CPTPP成員的經濟關係不斷發展，尤其與部分CPTPP成員的貿易往來更是大幅成長。這些相對中國大陸優勢條件，理應被接受為入會談判對象。

不過，令人遺憾的是，台灣於2021年9月22日提出入會申請後迄今，始終難以獲致CPTPP最高權力架構「執行委員會」同意，以及取得共識成立工作小組啟動入會談判。

此一現象，從最近兩年CPTPP成員公布的聲明加以觀察，似乎逐漸減少涉及台灣入會資訊，與五年之前提出入會申請之後受到高度的重視，呈現截然不同境遇，或許可以發現其端倪。

「一中」原則阻擾台灣參與

歸納其癥結，除了台灣與CPTPP全部成員缺乏正式的外交關係之外，最重要的關鍵莫過中國大陸始終以「一個中國」為原則，堅決反對台灣加入具有任何官方性質國際組織。

由於CPTPP是台灣面對國際政治現實糾葛之下參與國際社會最為具有戰略的舞台，若不積極推動入會談判，未來勢必導致台灣在區域經濟整合潮流中，呈現「制度性的缺席」或淪為「常態性之孤立」。

儘管台灣相對中國大陸具有入會優勢條件，最近數年CPTPP大會輪值主席國家，不論日本、新加坡，或是加拿大、澳洲，在公開場合上皆是表示，歡迎台灣加入CPTPP；然而卻又指出，隨著中國大陸經濟實力崛起，是CPTPP成員不可或缺的重要市場，讓CPTPP執委會難以拒絕處理市場開放未達標準、貿易規範無法承諾的中國大陸入會申請案件。

聚焦具有「不可替代」價值

很顯然地，台灣申請加入CPTPP所面對的挑戰，已經從經濟制度或市場體系的比較，延伸至外交、主權之角力。不過，由於CPTPP在推動「擴容」前提上，並不期待CPTPP淪為政治對抗的舞台，而是希望CPTPP肩負提升整體成員經濟利益之平台。此意味著，未來台灣再度挑戰CPTPP，根本難以透過較友善的國家共同主導運作，先行處理單獨入會談判事宜。

在此同時，面對CPTPP受到「中國大陸」因素採取「雙重標準」之下，未來台灣在入會談判上，若要減少來自中國大陸阻擾，除了致力化解已持續十年的兩岸關係僵局，避免讓政治化議題的過度暈染之外，必須從經濟性議題的貢獻角度，將推動參與CPTPP核心聚焦具有「不可替代」的價值，例如台灣科技產業優勢是提高CPTPP成員利益不可或缺的一環，讓其擺脫「中國大陸」因素之糾葛，或許是較佳的選擇。