這個星期,全台又被一鍋油攪得心神不寧。中聯油脂供應的大豆沙拉油被驗出一級致癌物「苯駢芘」超標四倍,經泰山、福壽、福懋三大品牌分裝流通,波及全台兩百五十七家業者,從連鎖飯店到軍隊福利社無一倖免。主管機關一開始以「風險低、不必回收」回應,直到地方政府與輿論齊聲質疑,才又緊急轉彎,宣布全面預防性下架。
短短數日之間,官方說法一變再變,民眾看在眼裡,信任又少了一分。
這已經不是台灣第一次上演這樣的劇本,回頭看年初鬧得沸沸揚揚的美國進口馬鈴薯爭議,同樣是「標準沒有變」的官方說詞,同樣是資訊揭露不夠即時,才讓謠言與猜疑有機可乘。兩起事件性質不同,一個是本土代工廠的製程疏失,一個是貿易協定下的邊境檢疫調整,但暴露出的問題卻驚人地相似。
蓋牌心態惹人憤怒
食藥署面對油品風暴時所持的邏輯是,下游產品經過稀釋,實際致癌物濃度已經很低,依現行處理原則不必強制回收。這套說法或許有其毒理學根據,但食品安全從來不只是一道數學題。
當民眾發現自己吃下肚的東西可能出問題,卻要等到輿論壓力夠大才被告知,這種「先算計後告知」的做法,本質上就是拿人民的知情權和健康做賭注。地方政府與部分廠商反而展現出比中央更高的自律標準,這個對比本身就很諷刺。
馬鈴薯爭議也是同樣道理,農業部與衛福部一再澄清龍葵鹼標準並未放寬,發芽超標仍須整顆棄置,這些說明從技術面來看或許站得住腳。問題在於,當政策調整涉及對美貿易談判的敏感神經,官員在國會的簡短回應很容易被斷章取義,加上長年累積的食安創傷,民眾寧可信其有,也不願意信其無。
事後補救慢了半拍
台灣的食品安全管理,長期依賴一套「事後補救」的思維。出事之後才追溯源頭,出事之後才公布名單,出事之後才召開專案會議。這套流程看似嚴謹,實際上永遠慢半拍。真正該做的,是把抽驗頻率、追溯系統與資訊揭露機制往前推,讓風險在流向擴大之前就被攔截,而不是等到兩百多家業者都被拖下水,才開始清點損害。
食品代工產業結構也值得重新檢視,三家知名油品大廠共同投資設立的代工廠出包,卻讓下游品牌各自承擔商譽風險,凸顯出台灣食品供應鏈長期存在的責任模糊地帶。誰該對最終流入市面的產品負責,誰又該為原料品質把關,這條界線如果繼續曖昧不清,類似事件只會一再重演。
檢驗和透明度是重點
至於進口食品的把關機制,邊境查驗固然重要,但把所有信任都押在海關那一刻,本身就是風險管理的盲點。上游加工廠內部嚴格檢驗、中下游廠商和市場抽驗、乃至於消費端的標示透明,每一個環節都該補強,而不是把責任層層外包,最後變成沒有人真正負責。貿易談判有其現實考量,這點大家都能理解,但食安標準的調整過程如果不能對社會說清楚,留下的模糊空間終究會被恐慌與猜疑填滿。
說到底,食安政策要重建的不只是檢驗數據,而是政府與人民之間那條越來越薄的信任線。資訊公開的速度,往往比檢驗結果的精確度更能決定民眾的觀感。與其在事後費力澄清謠言,不如在制度設計之初就把透明度當成第一原則。
這場油品風暴會過去,馬鈴薯的爭議也終將平息,但如果台灣的食安體系依然停留在「先蓋牌、後補救」的舊思維,下一次風暴來臨時,人民恐怕連基本的信任都不剩了。