中共中央台辦發布10項對台措施,其中最引人注目的就是恢復兩岸空中客運直航。從2020年2月開始,因為新冠疫情的爆發,造成兩岸航線的急凍,到現在已經六年了,兩岸僅僅維持約 15 個定期客運航點,跟過去動輒60個航點的運量落差很遠。
直航可參考中美
陸委會對於兩岸直航的態度很微妙,依然對陸方提出的「全面恢復直航」持保留態度,希望能夠「務實評估、逐步推進」,主要是因為缺乏回頭客,但是這是因為台灣尚未全面開放大陸團客來台,如果只是台灣人飛往大陸,回程往往空機或載客率極低,陸委會也擔心航空公司沒有意願,客源不足的情況下會導致虧損。加上現有運量充足,因此態度消極。
航班問題主要還是商業利益,要談到國安或是其他領域都稍嫌勉強。以中美直航航班為例,疫情爆發前,中美直航航班超過300多班,但是在疫情後加上中美關係緊張,就算商定美中中美可以飛航100個航班,但是現在要飛滿都有困難,差不多也只有90幾個航班。但是對於航空公司來說,是否開設還是考量經濟因素,但是如果沒有政府放行,航空公司無法評估,就算要嘗試也不行。
防範商機變武器
航班的開通跟陸客是否能夠成團觀光,其實是一體兩面。從商總召開的記者會中,就可以很清楚的了解,商總跟七大公會是希望能夠將外銷出口跟吸引觀光客來台通通綁在一起,這樣可以極大化台灣的商業利益。當然我們認同政策需要考慮國安因素,但是如果只剩下國安因素,其實對於台灣未必是好事,因為恐怕貿易會淪為一攤死水。
政府目前擔心的,主要是認為中國政府會將這些商業手段轉為武器,一旦台灣不聽話,就會予以限制,最後讓台灣政府擦屁股。這個問題的確有可能,但是就算是日本或是美國,同樣也面臨一樣的問題,但是我們沒有看到日本政府在面對中國限縮觀光客後,感到膽怯或是卻步。相反的陸客不去日本,反而讓日本趕緊想辦法消化掉太多的觀光客。
企業會評估機會
如果台灣是把陸客或是對大陸的經貿行徑,當作唯一的救命稻草,那當然就是把自己的命運交在對方手中。如果台灣懂得健全自己的市場,同時開發不同的客源,那陸客就會是豐富台灣經濟的一部分,而不是全部。
政府應該扮演關鍵的輔導者角色,而非一竿子打翻一船人。兩岸直航再經過小兩會談判,僅僅是開通航點,至於是否有航空公司執飛,那還要看各航空公司的評估,政府應該盡量讓航空公司可以開拓財源,而非從源頭就掐住、一刀兩斷。
兩岸的來往是客觀的事實,2026 年第一季的統計,台灣居民入境大陸的人次較去年同期(2025 年 Q1)大幅增長了 27.6%。目前已開放的航點(如上海、北京、成都、廈門等)載客率極高。
台灣觀光業界估計,目前兩岸航線平均載客率已超過 80%,部分熱門時段甚至一票難求。如果這樣的人數還不足以推動討論兩岸全面開放直航,那也未免是有點指鹿為馬了。
台灣的心態
台灣面對中國,一直有擔心被併吞的恐懼,這是人之常情。但是在恐懼之外,我們也應該要看到台灣的機會,為什麼在這麼對立的當下,依然有台灣人在對岸取得不錯的成績。
但是也因為中美對立,台商大幅地將資金跟工廠轉往東南亞或是美國,不過在半導體與高階電子領域,尤其在蘇州、昆山或上海周邊,台商依然有相當規模。另外新興的內需服務業,像是針對大陸內需市場的食品、零售或金融業,台商發展也依然有一定水平。
台商過去是在世界賺錢,只是在中國賺特別多,現在居然可以轉向世界各地賺錢,那為什麼不給在中國的台商也一點方便?讓他們更容易回家,或者更能賺到錢,對台灣也都有好處。希望政府能夠打破成見,實事求是為台灣人民謀福利。