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兩岸瀕臨戰爭邊緣?美日兩國分別做好撤僑準備,且舉行兵推,假定2026年台海發生戰爭,結論都是美日台付出嚴重代價後慘勝。外媒傳言拜登說有「毀台計劃」,內容不詳。國防部最近修正「全動法」,引發爭議,人民恐怕仍未做好戰爭的準備。
美日已完成撤僑準備
種種跡象顯示,兩岸緊張情勢外弛內張,美國在台協會(AIT)近日發出撤僑通知,婉轉解釋是因為土耳其震災,提醒僑民做好應對自然災害的準備,並以地震為代號,請僑民備妥所有文件,等候通知。然而,從1950年開始,每逢台海危機,美國即發出撤僑凖備,預作戰爭準備,並不罕見。
日本發表撤僑準備的談話,早在2021年即毫無掩飾表示:「危機感比任何時候都強烈,自衞隊已做衝突準備」,至於如何安排在台居留的2萬4552位日僑撤離,具體內容不便說明,但是承認規模將大於過去從朝鮮半島撤僑計劃,諸多障礙,仍有待克服。
華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)、日本智庫「笹川和平基金會」,最近分別舉行兵推,如果兩岸發生戰爭,美、日、台三方力抗中國軍事攻擊,結論都是能夠以「慘勝」的狀況,阻止中國奪得台灣。但是另有但書,就是中國大舉擴軍,2025年以後,中國軍力及衝突結果難測。
全動法缺乏政治智慧?
美、日兩國軍、政領袖最近發表台海危機談話,連篇累牘,在在顯示兩岸情勢險峻。台灣政府繼宣布民國94年次以後役男,義務役將從4個月延長到1年,最近國防部又修正「全民防衞動員法」,包括16歲以上學生動員造冊、訊息傳播動員準備方案,都引起反彈聲浪。
以執政黨在立法院的優勢來看,「全動法」過關,應不是問題。如果批評政府選擇2024年總統大選前夕,推動如此敏感的法案是自找麻煩,恐怕又低估了執政黨的政治智慧及敏感度,唯一能解釋的是兩岸情勢緊張,美、日盟友催促台灣做好萬全準備,不得不爾的備戰動作。
台灣已成戰爭前缐
「全動法」推出,輿論譁然,正暴露承平70多年的台灣社會,已完全忘卻戰爭的慘烈與恐怖,民國40、50年代,823炮戰、海南島、古寧頭、一江山、大陳島,以及無數的海、空戰的慘烈,應該都已是陳年歷史故事,不在人民腦海的記憶中,更不用說敏感地瞭解,台灣已直接成為戰爭的前線,危險就在眼前。
1949年,國府播遷台灣,金、馬是前缐,多次發生激戰,台灣岌岌可危,1950年韓戰爆發,1954年簽訂中美共同防禦條約,第七艦隊駐守太平洋,穩定台海情勢,1995閏8月,兩岸飛彈危機,派遣兩艘航空母艦嚇阻中共蠢動。
過去台海危機,美國只要在台灣最危險的時刻,出手即可嚇阻中國蠢動,保護台灣。然而,時移境遷,當前國際情勢大幅改變,中國大陸快速崛起,經濟、軍事力量全球第二,不容小覷,美國卻身陷經濟金融困境,又面對俄烏戰爭,外交環境已非美國獨大,只有將台灣裝飾成刺蝟或豪豬,嚇阻中國的挑釁,效果如何,尚難預料。
「全動法」只是前菜?
「全動法」應該只是豪豬計劃的一部分,16歲青少年動員不令人意外,過去戰後嬰兒潮每年有40多萬嬰兒誕生,兵源不缺,只要動員20歲以上役男即夠用,如今一年新生兒只有13萬8千餘人,不分性別動員未成年高中生上戰場,不令人意外,至於管制媒體,限制言論自由,只是再次解釋鄭南榕自焚事件,時空背景的無奈而已。
「全動法」之後,更多的戰時管制法案,料將逐漸出爐,例如外匯管制、限制提領現金的往事,恐怕會再重現法規修正。至於台灣能源97%、糧食70%依賴進口,戰時如被封鎖,物價飈漲,或物質不足,如何配給,相關法規應先備妥,人民也須有心理準備。
戰爭代價很恐怖
至於選罷法修正,戰時對於總統直選、各級民代選舉暫停實施,應該也不令人意外,只是恢復戒嚴時期記憶,奢談民主政治。然而,美、日兩國近期兵推,直指台灣將傷亡慘重,付出嚴重的代價,包括傷員的救治,死者的處理,人民付出的代價,政府都做好週延的準備嗎?
戰爭的慘烈以及複雜多變,以台灣地窄人稠的現況,太多無法預測的變數,所幸目前戰爭尚未發生。為免兵燹之禍,避戰、政治解決兩岸危機,方為保家衛國上策,也是政府應有的智慧及作為,人民期待「全動法」永遠不會有實施的一天。