「地緣政治」至今已成為我們的日常生活。它充斥在書店、圖書館的書架、電視螢幕、報紙版面以及傳媒上。一切都變得很「地緣政治」。
曾為蘇聯成員的烏克蘭，為什麼跟俄羅斯兵戎相見？新獨立的國家愈來愈多，是民族自決還是經濟因素？西方媒體對葉門內戰三緘其口，背後有什麼隱情？法國國際戰略專家、知名地緣政治學者精選50個關鍵議題，讓你了解世界發展的最新動態。
本書以地緣政治為出發點，具體描繪當今全球所面臨的重大挑戰和問題，以及世界各個角落的衝突和未來發展趨勢，在每個相關的主題上，提供最簡要的介紹和分析，讓你在最短時間內瞭解當今的國際局勢。
2001年9月11日，蓋達組織（Al-Qaeda）針對紐約世貿大樓與華盛頓五角大廈的自殺攻擊，驚悚地襲擊正處於強權高峰的美國。「伊斯蘭國」組織在橫跨敘利亞與伊拉克兩國的境內，建立一個土地面積廣達20萬平方公里的恐怖主義國家。這是首度有恐怖組織據有領地。
恐怖主義
恐怖主義確實是在媒體中最常處理的戰略主題。它是以西方國家安全的主要嚴重威脅而被加以介紹。2015年1月《查理週刊》（Charlie hebdo）總部與Hyper Cacher 猶太超市槍擊案，引發廣大的群情激動，並導致法國以前所未見的規模發生示威遊行，集結數以百萬計的民眾，然而法國又再度遭受恐怖攻擊。
恐怖主義同樣蔓延至比利時、西班牙、英國及美國。不過西方國家遠非恐怖主義的唯一受害者。非西方國家也可能是恐怖主義的目標，即使這個議題在輿論當中所占的篇幅較少。土耳其、突尼西亞、俄羅斯、象牙海岸、馬利（Mali）、奈及利亞、伊拉克、敘利亞、阿富汗、印度、巴基斯坦及索馬利亞等國尤其戲劇性地遭受波及。
恐怖主義所造成的破壞與恐怖主義所引發的反應規模，兩者之間大不相同。在西方群眾與媒體的心理，恐怖主義取代了蘇俄的危害，成為最主要的威脅元素。
重大威脅是意圖本身
然而，它甚至不會對西方世界的存在造成問題，因為它不是強權，而只是一個行動的方式。正如歐巴馬（Barack Obama）針對恐怖主義所作的聲明：「好幾群用卡車搭載的戰士，喪心病狂地在公寓或車庫裡密謀，對平民造成巨大的危害，但這對我們國家並非重大威脅，而重大威脅才是伊斯蘭國欲使人深信不疑的意圖。」
確實，恐怖攻擊會突然發生在任何地點與任何時刻，相對於威脅的現實性，會招致不成比例的焦慮心理。恐怖主義可能會發生在人民的日常生活當中，如在交通運輸、學校、商店等，對所有國家的人民發動襲擊。
無限潛在範圍
恐怖主義打破戰士和非戰士的區別。它讓全世界成為潛在的戰場。相對於其他的威脅，它所造成的死亡人數相對有限，但是它潛在的範圍卻是無限。雷蒙‧艾宏（Raymond Aron）已於1962年描述恐怖主義為一暴力行動，其心理作用與純粹物理的現實不成比例。
與一般觀念相反的是，911事件並未造成地緣政治的破裂。各強權的個別地位也並未改變，至少沒有多過於國際勢力關係的改變。但是恐怖主義特別引人注目之處，在於它顯示出人們可以從一個遙遠、孤立且貧困的國度，組織恐怖攻擊行動，去襲擊世界首強的心臟地帶。
恐怖主義是一種不對稱的戰爭型態，若干團體藉助此法以繞開其對手的軍事力量。而軍事力量幾乎完全將西方國家自外部威脅的恐懼中釋放出來，然而恐怖主義攻擊依然可自其主要的安全縫隙中滲入。
是個暴力政治行動
「恐怖主義只有一種定義」是世人無法接受的說法。那些被其他人形容為恐怖分子的人自認為是反抗者。在殖民戰爭期間，聯合國認可藉由武力而取得獨立的可能性，不過這只能是對抗殖民武力的軍事行動，而非針對平民的恐怖攻擊。
可取得最初共識的定義有以下幾點：恐怖主義是一個政治行動（因此不受犯罪或經濟動機所支配），它採取暴力行動的手段（不涉及宣傳或意識形態的議論），且它針對不固定的平民（對手的軍事力量不是唯一要對付的目標）。
不過在定義上仍有一個主要的分歧點：恐怖主義是否只是由國家層級以下的團體所為，或者也會是國家所操作的恐怖主義行動（向平民百姓進行空襲、附加傷害、準軍事部隊的民兵敢死隊等）？
恐怖主義此後被認為是西方國家、俄羅斯、阿拉伯及穆斯林國家裡最主要的威脅……一份由「世界恐怖主義資料庫」（Global Terrorism Database）所完成的研究指出，2017年時，只有3%的恐怖攻擊是在西歐境內犯下（291起），而98%的死亡與93%的襲擊案發生在中東、非洲、南亞與東南亞。
大都發生在北非與中東
最嚴重的地區位在北非與中東（3,780起襲擊案，造成10,819人喪命，占全球比重的41%）。2018年的襲擊案增至15,321起，死亡數達到13,483人。某些政權為了對抗恐怖主義，會嘗試運用藐視人權的壓制手段。某些政權則認為不該質疑恐怖主義的成因，因為這會轉而為其尋找藉口，因而將其正當化。
不過即使我們該有效對抗恐怖主義，也最好思考其成因，且勿採取會對結局雪上加霜的決定。伊斯蘭國的目標之一，乃是在穆斯林與非穆斯林之間進行挑撥。尤其是在某些西方國家裡，更是激化了將穆斯林和恐怖分子混為一談的認知。
僅使用軍事手段並不足以應付，反而會滋養恐怖主義。2003年的伊拉克戰爭，原本應該是對抗恐怖主義，結果反倒大大促進其發展。運用政治手段解決無解的衝突（對抗腐敗的政權、避免陷入衝突的僵局），才是最佳良方。
國家數量的擴增
自1945年起，國家的數量已增加為原有的四倍。數十年來，大規模殺傷性核武器的擴散是公認對國際安全最大的威脅之一。
自從核武問世，核武器擁有國的數目增加速度相對緩慢（自1945起計有八國加入美國行列），且有嚴格管制（核不擴散制度設有難以跨越的門檻）。另一個增加程度更為劇烈，且似乎仍處於無法加以克制的趨勢，就是國家數量的擴增。
聯合國成立之際，僅有50幾個會員國，但是目前會員國數量已達到193個。十九世紀時，國家或政治實體的數量銳減，是因為德國與義大利個別的統合所導致。
經濟因素帶來分離主義
二十世紀時，奧匈帝國與鄂圖曼土耳其帝國瓦解、第一次世界大戰、去殖民化過程、第二次世界大戰等，這些情況都促進了國家數目的增長，而這些國家是以國家獨立與民族自決權為名義而實踐。
東西對峙的結束，引發第三波國家擴增的浪潮，這是因為多國組成的蘇俄與南斯拉夫帝國瓦解所致。從這兩個案例可看出，除了強調國族認同之外，主要是經濟因素招來了分離主義。前蘇聯中的斯拉夫國家（俄羅斯、烏克蘭及白俄羅斯）認為，若能擺脫中亞邊陲國家的包袱，比較容易確保其經濟發展。
而南斯拉夫內部存在不同的國家，首先引爆南斯拉夫聯邦的是小國斯洛維尼亞取得獨立的意志，因為其國民生產毛額在聯邦內最高，理所當然地產生「持獨立身分將更易於加入歐盟（EU），且在加入後更能加速經濟發展」的念頭。
財富分配的差異性
歐盟的成員國內，往往是最富裕的地區（義大利的帕達尼亞﹝Padania﹞、西班牙的加泰隆尼亞〔Catalonia〕）要求自治或獨立。儘管其國族認同與文化權並未遭到蔑視，但確實是財富分配造成了差異性。
若非洲安哥拉的「卡賓達飛地解放陣線」要求獨立，也是因為其國內絕大部分的產油量源自該地區的關係。而南蘇丹取得獨立的動機，除了源自宗教信仰的差異外，其領土座落在原生國絕大部分的石油蘊藏區內，也可透過此一事實看出端倪。
(興韻/輯)
《地緣政治入門：從50個關鍵議題了解國際局勢》
作者： 帕斯卡‧博尼法斯
出版社：如果出版社