蘇揆手握大權 民眾佇待興革(拾穗)

拾穗 2019/01/20 15:43 點閱 9603 次

民進黨在九合一選舉之後,府院黨的權力關係進入了重組。在九合一之前,蔡英文總統同時也是民進黨主席,行政院長賴清德也與府方保持高度一致,無論是在議題或是行政,都以蔡總統定為一尊,不過現在的狀況恐將有所改變。因為蘇貞昌就任行政院長時表示,蔡英文總統承諾給他完全的權力。

政府架構的尷尬

行政院長在台灣的憲政架構當中一直都是個尷尬的角色。台灣的憲政權力是偏向雙首長制的變形體,民眾直選總統,理所當然的被認為擁有獨一無二的民意基礎,但總統得以指派行政院長,由行政院長管理外交國防之外的一切事務。行政院長又要向立法院負責,對其備詢跟爭取預算,如果政策或人事出問題,立法院可以對其進行倒閣。

在這個權力架構中最矛盾的,是我們區分不出總統跟行政院長在內政上到底誰當頭?行政院長畢竟是總統提名跟選擇的,一定在理念上跟總統相合,從人性上,總統擁有全國最高民意,不可能對國政大事旁觀無視。因此長期以來,行政院長都被視為總統的傳聲筒,雖然有名望也有權力,但都難以跳脫總統的控制。

權力最大的閣揆

蘇貞昌則可望跳脫這個憲政陷阱,得以擁有最大發揮空間的首長。理由也很弔詭,不是因為蔡總統跟他特別合拍,而是過去兩人關係太過緊張。蔡英文這次會請出蘇貞昌,本來就是最後一張牌。

蔡英文之前曾擔任過蘇貞昌閣揆時期的副手,當時兩人的工作風格就有許多不同,隨後兩人又在民進黨主席、台北市長等選舉當中多次競逐,兩人的不對盤早就是政壇當中的常識,因此可想而知,蔡英文遭遇選舉慘敗,勢必就得退讓權力給蘇貞昌,不然蘇貞昌的個性不可能答應組閣。

蔡英文讓出權力

果不其然,蘇貞昌在第一次院會,就公開表示,蔡英文總統承諾給他完全的權力,包括人事、政策跟執行方式。

自從蘇貞昌上任後,蔡英文總統原本固定每周舉行的迴廊談話悄悄停了下來,因為過去蔡英文在迴廊談話的內容,很大一部分都牽涉內政,包括了豬瘟或是機車ABS剎車系統,這些範圍嚴格講都是行政院的職權。

若繼續舉行迴廊談話,蔡英文的說法勢必「指導」行政院,如果行政院不買單,蔡英文反而尷尬,會被視為大權旁落。因此停止迴廊談話就是讓權給蘇貞昌的明證。

蘇揆全面主導

蘇貞昌的意志也正式全面主導政策,從他幾次劍及履及的視察或發言就可以看出,他的要求非常明確,對於這些大多是前朝留任的閣員不假辭色,無論是被視為哪一個派系的官員,在他面前都只能乖乖執行政策,沒有藉口更不能抱怨,這種散發出的執行力,絕對不是一個被架空的行政院長所能表現的氣場。

我們可以從蘇貞昌臉書的點讚數得到一個旁證,他近來的政策發言,幾乎都有一萬以上的點讚數,這對於政治人物的臉書來說,表現已經相當亮眼。也看得出蘇貞昌早有準備,包括他的新媒體跟網路小編團隊在選後始終沒有解散,在他接任院長之後,立刻無縫接軌開始工作跟發佈影片,他早已蓄積力量已久,準備全力衝刺工作。

蘇貞昌在手握政院大權,並且積極表現之下,未來蔡英文政府能否真正造福民生,讓民眾不再叫苦連天,外界拭目以待。