台灣醒報

最近，勞動部預告自10月1日起婚假從8天延長到14天，未休完者同步升級，以搶救少子化造成之人口危機。至於婚假工資先由雇主照給，再由政府提供工資補助。此一政策是「台灣人口對策新戰略 : 家庭支持篇」的一環，其目的旨在讓年輕人有更加充裕的時間籌備婚禮與成家。

儘管此一政策美意值得肯定，然而勞動部似乎劃錯重點。亦即面對少子化困境，難以忽略一個更根本的問題：增加婚假6天，是否能夠吸引年輕人結婚，進而促進生育？亦即解決年輕人延後結婚與生育(晚婚晚育)，甚至放棄結婚與生育(不婚不生)最關鍵的癥結，並非增加婚假天數，而是必須先給年輕人希望，始能讓其提高結婚與生育意願，進而從養得起孩子到迎接敢想像的未來。

結婚對數持續下降

也就是說，若要搶救少子化，則需先給年輕人希望，始能促進其早日結婚。依據內政部所公布的資料統計顯示，2025年全台結婚對數僅有104,376對，較2016年的147,861對，10年期間減少超過4萬3千對，降幅達到29.41%。此外，再從初婚平均年齡加以觀察，其中男性由32歲提高到33.4歲，女性則是由30歲提高到31.4歲。

此一現象，造成最近數年台灣出生率持續創低，是全球出生率最低的國家之一，甚至衍生國安危機。從內政部最新數據中可以發現，全台人口截至今年8月底止2322萬4721人，較去年同期減少10萬3622人，與上月比較減少1萬0281人；至於前8個月出生人數累計6萬1742人，較去年同期7萬2778人則減少1萬1036人，持續32個月呈現下降。

重視成家之後成本

在此同時，增加婚假天數或許可以減少年輕人籌辦婚禮與成家時間壓力；不過，卻又無法忽略愈來愈多年輕人在規劃結婚的同時，真正面對的是成家之後所需要的成本，這些包括：住房能否取得、工作能否穩定、薪資能否成長、工作能否兼顧家庭及結婚之後能否具有能力養育下一世代。亦即增加婚假天數，卻難以改善成家之後的成本結構。

誠如之前美國記者Anna Louie Sussman在「紐約時報」中所提出的「氛圍理論」：全球生育率下降的共同因素(unifying factor)是年輕人對未來的「壓倒性不安定感」。即使是福利完善、政策成熟的北歐國家，從2010年起仍然難以擺脫出生率大幅下滑夢魘。Sussman同時指出，此一現象並非透過較單純的經濟計算，而是許多年輕人因無法描繪一個相對更穩定、預期的未來，而不敢輕易對下一世代「長達一生」的承諾。

人口政策需要轉換

此意味著，鼓勵婚育政策背後所必須考量的因素，並非單純增加婚假天數，藉此籌備婚禮，而是涉及更複雜的政府補助增加婚假天數工資成本，同時降低企業負擔。亦即成家已經從個人與家庭的私人責任，已經逐漸升級為政府、企業、團體與社會共同分擔的公共議題，以提供年輕人更加穩定、預期的未來希望，讓年輕人意願肩負下一世代之養育責任。

很顯然地，未來在人口政策規劃上需要從「鼓勵年輕人結婚」轉換至「提供能夠長期經營家庭能力」。這些除了解決年輕人擺脫長期低薪泥沼之外，包括：合理便宜的居住制度、友善家庭的職場環境、周延完整的托育服務，以及重塑受到忽略的長期照顧體系，讓年輕人面對國內人口結構加速老化之下，具有能力承擔「育兒」同時肩負「照顧父母」的兩端責任。唯有如此，始能消弭台灣少子化所延伸的人口危機。