總統賴清德於8月5日在接見來台出席「凱達格蘭論壇:2026印太安全對話」的貴賓時指出,台灣在持續強化經濟韌性的同時,不再如同過去將資源集中於中國大陸,而是讓產業之佈局朝向國際,去年經濟成長達到8.76%,今年第一季14.55%、第二季12.92%,上半年度創下13.72%,是50年以來的最好,顯示擺脫對中國大陸的依賴,經濟表現反而更好。
無庸置疑,過去10年以來,「脫中」始終是民進黨政府定位兩岸經濟關係的核心論述。這些從減少「西進」、鼓勵「台商回台投資方案」,至禁止敏感科技產業對陸投資、管制戰略產品對陸出口等政策加以觀察可以發現,皆是希望將台灣經濟政策之架構主軸,從「連結大陸、布局全球」的型態,調整為「朝向全球、走進大陸」之模式。
過去十年採「脫中」政策
這些從政府相關單位所公布的資料統計變化中,或許可以發現其端倪。舉例來說,台灣對大陸的投資佔對全球投資之比重,已經從2010年高峰的83.8%,逐步下降至2025年的3.7%;再者,台灣對大陸(包含香港) 的出口佔對全球出口之比重,則是從2020年高峰的43.9%,逐年下降至2025年的26.6%,無疑說明台灣經濟已經逐漸擺脫對中國大陸的依賴。
此意味著,台灣在民進黨政府主導下,除了不斷透過政治的「抗中」理念,以達到形塑「保台」的思維之外,積極推動經濟的「脫中」主張,以降低依賴大陸的共識。在此同時,如果以相關數據結構的背後真相深入加以分析,或將可以發現台灣經濟「脫中」,其實是難以達到的夢幻。
透過結構分析未脫離
先從投資結構來說,依據資料統計顯示,在減少「西進」、鼓勵「台商回台投資方案」政策下,台商赴陸投資金額「流量」從2011年高峰的143.1億美元,下降至2025年的14.9億美元,創下2000年以來新低。不過,若以台商赴陸投資「存量」衡量,從1991年起開始統計迄今,台商赴陸投資累計金額超過2,100億美元。此外,此一期間台商所建立的生產網絡、供應鏈生態系、市場布局與品牌信用,根本難以在短期內移轉,從台灣上市、櫃公司赴陸投資的收益占比始終居高不下,說明其真相。
再就產業互補而言,若以產業核心的關鍵性中間財之流向觀察,由於大陸為全球最大的電子產品製造基地,相對台灣在部分高端產品製造、代工技術上持續領先。依據資料統計顯示,大陸高階晶片需求超過60%來自台灣供應,台灣半導體供應鏈相關產品至少四成流向大陸,兩岸雙向依賴頗特殊的「矽盾」效應;再者,大陸在電子零件與材料上具有價格競爭、供給能力、交期應對與產業聚落等供應鏈生態系優勢,使得台灣更加不易「脫中」。
經濟剛性需求難抑制
很顯然地,台灣經濟根本難以真正「脫中」。亦即在理論上,地理位置相鄰的兩個地區之經濟發展條件不變之下,規模較小者極易因產業分工不易,而需要依賴規模較大者始能持續成長。也就是說,在地緣關係的棋局之下,政治意識型態上的尖銳對立,無法抑制經濟絕對利益上之剛性需求,國家生存的資源依賴,與廠商經營的現實壓力之間往往呈現矛盾之現象。
在此同時,面對政經環境急劇變化之下,台灣若要擺脫在國際政治外交場合上遭到孤立化,以及避免在全球自由貿易體系下淪為邊緣化,與其高舉政治「抗中」、經濟「脫中」旗幟,不如採取務實的態度及前瞻之思維,從國際社會架構發展已呈現「大陸積極參與」及「美國不斷退縮」的格局中,研擬較妥適的對陸經濟政策,進而化解已持續10年的對陸政治僵局。