台灣醒報

台美雙方歷經四過月、四回合實質談判折衝，8月1日美國透過行政命令公布對台開徵「對等關稅」，將之前32%稅率調降至20%，迄今餘波盪漾，除了引發在野黨的政治批判之外，也造成了產業界之經營焦慮。雖政府以「暫時」的關稅論述加以安撫，但未來是否衝擊產業「長期」發展，導致經濟陷入危機，其風險不容小覷。

由於政府在關稅談判過程中以機密為藉口，始終對交涉的內容三緘其口；此外，加上美國貿易署代表葛里爾(Jamieson Greer)在哥倫比亞廣播公司節目「面對全國(Face the Nation)」中表示，在基本上新版關稅稅率已經「定槌」，而且不太可能調整，使得產業各界在「暫時」關稅疑雲下更加忐忑不安。

脅迫對手開放市場

無庸置疑，川普政府所採取的關稅政策反映的是，以美國「利益優先」為原則，逕自撕毀全球所遵循的自由貿易精神，透過對等關稅作為談判籌碼，脅迫對手在雙邊貿易協議中大幅讓步開放市場，藉此減少貿易逆差，同時將企業將生產基地移轉至美國，落實其「復興製造」憧憬，進而達成「讓美國再次偉大」的夢想，讓國際社會再次經驗其「反全球化」的治理模式。

很顯然地，美國在關稅談判政策立場上，並非秉持彼此長期合作所建立的互信制度，而是依據貿易逆差量化指標，亦即各國必須同意透過「市場准入」，以換取關稅之多寡幅度。雖此一模式在短期內能為美國爭取更多談判籌碼，但卻又可能削弱與貿易盟友的互信基礎，甚至促進各國謀求更加多元貿易管道，降低對美國市場之依賴。

期待務實產業政策

台灣產業亦不例外，面對已無法避免的美國高額關稅衝擊之下，未來除了加速布局「非美市場」之外，或許可以借力關稅壓力機會重塑產業發展路徑。亦即在川普政府「恣意妄為」對台課徵「暫時」關稅20%壓力下，此刻產業各界並非需要政府的安撫口號，而是期待能夠促進產業結構轉型之務實政策，藉此擺脫高額關稅陰霾。

也就是說，在川普政府逕自漫天要價、坐地索費脅迫下，政府除了配合戰術戰略、見招拆招之外，必須捨棄僅是「暫時」關稅自我催眠思維，重新探索台灣產業在「全球戰略體系」中所存在的價值，藉此提出有更高格局的產業政策，避免危及經濟安全。這些較可行的路徑，大致包括：

前瞻產業發展路徑

其一，協助傳統產業進行再度升級轉型希望工程。亦即近年以來，隨著外在環境急劇變化，造成傳統產業逐步喪失競爭優勢，政府應該針對遭受關稅衝擊廠商提供低利融資，同時透過優惠租稅、補助、科專計畫等政策工具，全面協助產業鏈結AI、 5G，同時落實自動化、ESG等，避免產業衰退、崩壞，造成失業人口、衝擊社會安定。

其二，推動科技產業建立投資路徑地圖(roadmap)。亦即全球高端科技發展日新月異，政府應該加強與民間半導體、資通訊等產業科技大廠之協調，與時俱進重新規劃優勢產業全球供應戰略布局，藉此不斷累積高端科技能量，以作為對外談判的籌碼。

其三，加速產業數位、綠色轉型，拓展歐盟、新興國家市場，落實分散對美國市場過度依賴之風險。亦即在美國高額關稅衝擊下，隨著「世界減一」浪潮崛起，政府應該掌握上述市場最新資訊，例如歐盟市場重視淨零排放及需求少量多樣產品，全面協助產業加速轉型，有效連結「非美市場」，進而突破參與區域經濟組織僵局。