台灣醒報

美中兩國貿易衝突於川普重返白宮次日起爆發以來，歷經「百日」對抗，5月10日、11日雙方政府主管經貿事務高層於瑞士舉行會談後，在川普選擇退讓下，達成90天「休戰」，讓這場聚焦中國所掀起的關稅戰火之未來發展，頗受全球各國矚目。

川普積極調整經濟結構

在此同時，從川普政府的經濟藍圖加以觀察可以發現，其在政策上希望透過執行更範圍廣泛、力度強硬的關稅手段，除了達成重返製造、增加就業之外，莫過提高關稅收入，作為美國政府重要財源，以及糾正貿易不公行為，保護美國廠商利益等多項戰略目標。

川普政府非常清楚在落實經濟藍圖前「過渡期間」所存在的風險，甚至坦承經濟可能陷入短期波動。因此，在推動關稅政策的同時，開始針對整體經濟結構進行調整，例如推動從「公共部門驅動」轉型「私營部門主導」的經濟模式，以順利擺脫轉型過渡期間之陣痛。

此外，採取減稅措施，藉此緩解加徵關稅所衍生的通膨壓力、降低經濟陷入衰退機會，堪稱為「正確」的選擇。

關稅偏高反傷美國企業

雖川普政府未來可能降低各國關稅，但其實質稅率仍然偏高，將會導致進口公司被迫吸收關稅成本、或是提高產品價格，勢必為物價上漲、產品短缺造成的經濟問題埋下伏筆。另一方面，川普政府並非對貿易順差的國家採取永久調降對等關稅，而是暫緩90天，使得企業在研擬採購和投資策略上存在不確定，以及考量關稅政策波動性；尤其在加徵關稅項目中超過6成，屬於製造所需要的原材料與零組件，這些在無形中傷害美國國內供應鏈競爭力。

儘管川普政府警告各國：「採取報復措施，勢必帶來嚴重後果」，然而從中國採取強硬對抗美國之結果，其對等關稅稅率較公布的34%更低，更是讓美國的信用嚴重流失。也就是說，川普政府在貿易策略上陷入多重矛盾，不但無法利用關稅帶來良性效益，而且可能適得其反。

其實，並非川普有意輕放中國，而是2018年美中爆發貿易爭端以來兩國競爭逐漸呈現截然不同內涵，這些現象包括：

美中經濟實力逐漸接近

其一，美國經濟實力外強中乾，其中國債餘額從川普首任的20兆美元，歷經拜登四年之後，持續劇增迄今超過36兆美元，在無形中累經濟成長動能。誠如許多學者指出，川普以民粹的思維提高關稅，恐將再度提高美國物價，根本無法解決已暫時緩和的通膨壓力，而且對底層20%的家庭實質所得減少，甚至造成美國經濟轉為滯脹，最後淪為更加衰退困境。

其二，中國經濟實力快速崛起，2018年美中爆發貿易爭端之後，中國經濟逐漸以高度依賴出口，轉型為內需消費作為成長動能。雖2024年對美出口5246億美元，僅是較2018年的4784億美元微幅成長，但對美出口占比，則是從2018年的23%大幅降至2024年不及15%。亦即中國貿易動能不致因加徵關稅而造成影響，其實也反映了在貿易爭端中不再逆來順受。

很顯然地，面對全球已逐漸形塑的「G2」格局之下，中國認為在參與國際社會事務上，將不再是被置於「扈從」美國的地位，而是要求與美國共同扮演支配之角色，加上許多國家可能借鏡中國模式對抗美國，使得美中關稅戰火恐難持續延燒，最後還是選擇偃旗息鼓。