(社論)立法院長寶座有那麼重要嗎?

醒報編輯部 2024/01/16 15:46 點閱 47848 次
立法院長爭奪戰,競逐正副院長大位者,應先清楚交代國會改革藍圖,並提出4大承諾。(中央社)
立法院長爭奪戰,競逐正副院長大位者,應先清楚交代國會改革藍圖,並提出4大承諾。(中央社)

總統、立委大選麈埃落定,立法院三黨不過半,掌握關鍵8席的民眾黨出招,要求藍綠競逐正副院長大位者,應先清楚交代國會改革藍圖,並提出4大承諾。然而,立法院長果真那麼重要嗎?

立法院長爭奪戰

當前立法院國民黨掌握52席,民進黨掌握51席,兩黨政客欲競逐院長、副院長大位,民眾黨成為關鍵。大選結束翌(14)日,善於營造媒體形象的民眾黨,在主席柯文哲號召下,8名未來立委齊聚開會,15日黃國昌表示,結論是「改革比位子重要」,順利攻佔媒體版面,搏得改革美名。

依據憲法第66條及立法院組織法規定,立法院設院長、副院長各一名,由每屆立委於第一會期報到首日的預備會議中互選產生。根據立法院對會期的解釋,每年立法院會期有兩次,第一會期是每年2月至5月底,第二會期是9月至12月底,今年的院長、副院長選舉,應該是2月1日,由113位立委互選誕生。

掌握實權的是行政院

中華民國最有實權的是總統,掌握人事同意權,毋庸置疑。總統提名行政院長不需立法院同意,副院長及各部會首長、不管部會政務委員,亦由行政院長提名,總統同意即可任命,立法院根本沒有置喙餘地。而在憲政體制中,真正掌握國家資源的是行政院,立法院只能制衡、監督而已。

除此之外,考試院正副院長,司法院正副院長,監察院正副院長、委員、審計長等人,都是總統提名,交由立法院行使同意權。五院之中,除了立法院之外,總統對於四院的人事提名權,是權力也是義務。立法院對行政院長擁有「不信任案」、「倒閣案」權,但是總統卻仍擁有「解散國會權」作為制衡。

立法院長寶座重要?

了解及此,未來立法院長究竟由那一黨立委擔任,其實並沒有想像中重要,綠、藍、白現在各有盤算,高手過招,傳言充斥媒體,但是一場大選下來,人民對三黨不滿,表達的心聲,政客們聽到了嗎?還在沈醉於權力分配的迷霧?

另外依據憲法規定,立法院平時只有行使議決法律案及預算案,其他職權鮮少有機會行使。立法院長主要是擔任立法院會及全院委員會會議的主席,並應依規定本諸公平中立原則行使職權,維持立法院秩序,以及綜理立法院院務,接待外賓,且依規定將不得擔任政黨職務,除此之外,並無其他權力。

立法院長職權在五權分立憲政體制中,能夠發揮的空間,恐怕連行政院重要部會如經濟部、財政部、國防部、外交部、數位部⋯都比不上,而考試院、監察院、司法院重要人事案的同意權,當總統提名人事案時,除非有重大爭議性,否則立法院大多只能「照案通過」,院長只是會議主席而已,並無決定權。

人民眼睛雪亮

民進黨奪下正、副總統寶座,志得意滿之餘,正積極謀取立法院龍頭寶座,以達到贏者全拿目的。然而,千瘡百孔的內政問題,少子化、詐騙嚴重、交通惡化、低薪、缺才缺工、產業發展失衡、都市計劃雜亂無章、貪官污吏令人痛恨,連國家大門桃園國際機場世界排名,竟然能在4年之內,從13名直墜至82名,民怨沸騰沒看到?

一場大選暴露三黨的危機,人民眼睛雪亮,政客們如果還不知檢討,反省改革,竟日競逐權位,莫怪下次大選,選民將以選票,直接叫各政黨泡沫化。

立法院龍頭寶座有那麼重要?政客們想清楚了嗎?