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以色列選舉迴圈 納坦雅胡去留成關鍵(20190925嚴震生)

醒報編輯部 2019/09/26 09:34 點閱 33891 次

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐研究所研究員)
文字整理:廖亭雅

標題:以色列選舉迴圈 納坦雅胡去留成關鍵
引言:即便納坦雅胡想組聯合政府,也因席次而組不了;但其他政黨都不願意與他合作,卻也動不了他,甚至連他帶領的右翼黨也無法推翻他。

主持人(以下簡稱「問」):這次以色列的大選十分受矚目,但選完後呢,仍有僵局產生,納坦雅胡已擔任總理十幾年了,這次卻在連任上遇到了困難,您怎麼看?

以色列採比例代表制

嚴震生:首先,以色列的選舉跟許多國家的選舉不一樣。第一個,它是完全用比例代表制,過去,一個黨只要得票率達2%,就有機會分到席次,現在已經提升至3.25%了。

即使如此,以色列政黨共有120席,但當中最大的兩個黨,分別只有31席跟33席,離過半數的60席是差很多的,所以以色列就是一個多黨政治,需要組聯合政府。

選舉後再選舉

過去,大部分都要靠小黨的加入,然後分一些內閣的位置給他們,或是採取小黨所提出的一些政策,才組成一個聯合政府。至於納坦雅胡這次垮掉的原因,就是在去年有人出走,納坦雅胡的多數就變得不穩定了。

不穩定之後,在今年4月份納坦雅胡就提早重新選舉,可是選舉結果又是沒人能過半,然後他也沒辦法組成過半,只好繼續看守一下。

僵局始終無法突破

接著再延到今年9月選舉,沒想到結果仍是一個僵局。不過,現在中間偏左的藍與白聯盟,再加上一些阿拉伯政黨跟左翼政黨,大概可以過半。但還需要一個關鍵的少數,也就是過去從納坦雅胡政黨中出走的李柏曼所帶領的小黨,約8到9席。

從組閣來看,這一次納坦雅胡的這個政黨只拿到31席,反對黨、藍與白聯盟則拿到33席,所以優先組閣權是在於藍與白聯盟政黨手中,如果經過7個星期仍無法組成的話,才會交給第二大黨、納坦雅胡的政黨,所以納坦雅胡還沒有完全被排除掉。

大聯合政府的可能性

第二個,在組閣的過程當中,兩派勢力是旗鼓相當的,這就像是德國過去、包括現在很多的政府,都會有個大聯合政府。我們知道,德國長期以來就是基民黨跟社民黨兩個大黨,大概都是跟中間的自由黨來組聯合政府。

也就是基民黨跟自由黨加起來過半;或是社民黨跟自由黨加起來過半;還有當大家各自分掉很多票的時候,因為有極左跟極右,導致很難組閣,最後變成基民黨跟社民黨一起組成大聯合政府,這樣的情形就曾在梅克爾政府任內期間發生過。

納坦雅胡人人厭

所以才會有人建議以色列兩個大黨一起組大聯合政府。只是對於組成大聯合政府,藍與白聯盟雖表示願意,但前提是對方、右翼聯合黨中不能有納坦雅胡。也就是說,如果今天右翼聯合黨推翻納坦雅胡,不讓他當黨主席,他們才願意。

但是如果今天關鍵的少數,李柏曼帶領的小黨願意加入左派也可以,只是他若是要跟兩大黨組成大聯合政府,條件也是不要納坦雅胡,所以現在這狀況看起來就是個迴圈。

恐迎來第三次選舉

因為納坦雅胡是第二大黨,所以組不了聯合政府;但是除此之外的政黨都不要他,卻也動不了納坦雅胡,包括他所帶領的右翼聯合黨也沒辦法推翻他。

雖然右翼聯合黨中也有納坦雅胡的死忠者,認為絕對不能動納坦雅胡,即便聯合政府讓他們加入,仍決意要支持納坦雅胡。所以這個僵局不曉得什麼時候才會解決,如果解決不了,又會來一次選舉,我看以色列的人民也受不了。

33席成第一大黨

問:看起來關鍵是卡在藍與白黨的領導者、前參謀總長甘茨,因為他就是自己想當總理,對吧?

嚴震生:當然,即使藍與白聯盟只有33席,它也算是第一大黨。既然他們是第一大黨,理所當然就由他們的領導人甘茨當總理。只是當他們組成大聯合政府時,通常會把最重要的職務,譬如外交部長就要交給第二大黨擔任。但問題是,他們都不想要納坦雅胡繼續留在以色列政府內,想把他給排除。

有貪腐、背信爭議

問:所以現在藍白黨組閣沒問題,但是他要掌握過半數,〈嚴:但還要有一個中間政黨,就是李柏曼的政黨來支持〉,如果這樣看,納坦雅胡應該是已經失勢了,兩個黨都排斥他組閣?

嚴震生:當然他可以結合所有極右派組閣,如果李伯曼的條件很嚴苛,藍白黨也無法接受,納坦雅胡就變成第二順位了。所以以色列的選舉很有趣,大家都說選舉勝負席次很重要,但是選完以後大家合縱連橫、談判組織聯合政府,才更重要。

納坦雅胡是個老狐狸,說不定他可以「騙到」什麼政黨加入他,像李柏曼是他的世仇,可是萬一他權力薰心的時候,分配到甚麼好處,說不定他也能接受納坦雅胡。納坦雅胡一共當了15年總理,是以色列建國以來任期最長的總理,所以是非常有掌握力的人。

但他還有一個比較大的爭議,就是他跟他太太有貪腐、背信的問題,所以其他小黨就說過,他有貪腐的問題,我們不願讓他組閣。

川普支持納坦雅胡

問:我們回過頭來看,美國希望誰來組閣呢?

嚴震生:川普在競選時就表態支持納坦雅胡,他本人跟納坦雅胡關係很好。而且納坦雅胡比較威權的作風,也符合川普的口味與利益。所以這次兩人競選時還曾「同框」拍照。

問:所以國外的力量對於以色列政府組閣會有多少影響呢?

嚴震生:如果抱著理性的態度來看,就是到底巴勒斯坦要不要建國?納坦雅胡絕對不可能同意,這樣永遠都有一個緊張、對峙的狀態;如果建國的話,以色列能跟巴勒斯坦共存,緊張的狀態就可能紓解。從以色列的老百姓來看,他們希望不要這麼緊張,可能願意支持藍白黨。當然他還需要第三大勢力,就是阿拉伯這些政黨聯盟的票。

如果堅持認為以色列不能跟巴勒斯坦同時存在的話,納坦雅胡絕對還有票房。
主持人:總之,結論就是來看看納坦雅胡的困獸之鬥,看到他後面還沒有絕招可以反敗為勝,但是別忘記他還有貪瀆、詐欺、背信的爭議,所以我們還是拭目以待吧。


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