杜特蒂撤政敵特赦 菲律賓民主卡關(20180906-劉屏)

醒報編輯部 2018/09/06 10:34 點閱 15347 次
這個杜特蒂說難聽點就像有執照的土匪,結論就是這個國家的民主還需要經過考驗。(photo by wikipedia)
這個杜特蒂說難聽點就像有執照的土匪,結論就是這個國家的民主還需要經過考驗。(photo by wikipedia)

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:劉屏(美國華盛頓資深媒體人)
文字整理:楊進傑

主持人(以下簡稱問):菲律賓總統杜特蒂一直都是非常專權的領導人,現在他的頭號政敵被逮捕了,這代表甚麼意思呢?現在的這些領導人拿到權力以後,就為所欲為、簡直是目無王法,而這個王法甚至他也是可以改的。

杜特蒂撤回特赦

劉屏:王法就是王訂的,而他自己就是王。這個例子讓很多人驚訝菲律賓的民主怎麼會落到這個地步。但從另一方面思考就像你說的,掌握了權力之後他就覺得掌握了正義,硬是要在名目上下手,而這個名目就是他的頭號政敵確實發動過軍事政變。

後來的總統曾把他特赦了,但這個特赦是根據他有沒有懺悔而決定,如果他並沒有懺悔,這個特赦就失效了,所以杜特蒂決定撤回特赦,把他關回牢裡,然後用一連串的作為,例如,說他當初沒有申請特赦、沒有證據證明他懺悔了,把他的政敵搞的頭暈眼花,最後就沒辦法跟他競爭了。

問:像這種事情在其他國家也發生過嗎?

有選舉不代表民主

劉屏:是啊,在英文中有個叫做「香蕉共和國」的名詞,所謂的香蕉共和國就是很多產香蕉的國家,這些緯度比較低的國家,一方面香蕉是它們主要的產物,一方面說明這些國家仍相當倚重農業,這些國家的民主常常都是虛有其表。

我們都知道,有選舉制度並不意味著有民主,就好像人民掌握著選票是不是就能成為民主國家,或者有法院是不是就是法治國家,這些都不一定。菲律賓曾經出現過非常偉大的總統麥格塞塞,但也曾經出現過被迫狼狽出走的總統馬可仕。

菲律賓這幾年發生政變的頻率非常高,現在這個頭號政敵特立尼斯就曾發動過兩次政變,所以菲律賓的民主究竟如何才能真正穩固,有太多條件需要思考,人民的程度、法治的程度都是必須的。

問:杜特蒂的爭議其實不只這個,他最大的爭議就是他的掃毒行動,看到毒販就可以逮捕或是直接把他打死,這件事其實美國已經反應很多次了,說他違反人權,連審判都免了,只要有人吸毒或販毒就立刻處死,這樣的爭議你是否也發現?

菲律賓曾經輝煌

劉屏:是的,這是讓美國非常頭疼的,其實美國對菲律賓有特殊的感情,因為美國有統治過菲律賓。在台灣經濟還沒有起飛的年代,1950到60年代時,當時菲律賓的情況其實比台灣好,那時台灣的學生有些到日本、美國、歐洲留學,另外在南部的高雄、屏東有些人就到菲律賓留學。

別忘了我們亞運的選手剛回來,最早辦亞運的國家,其中一個就是菲律賓,它在1954年就辦亞運,所以菲律賓曾經是很了不起的國家,或是說,它在很多方面比台灣先進,可是今天你看菲律賓變成這種情況,對美國來說也是格外痛心。

但是能怎麼辦?這個人是人民選出來的,不能不承認這個選舉的結果,所以如何運用手中的權力,如何在行政權之外,立法、司法權也能夠並進,這是發展民主需要考量的。

問:那菲律賓這個頭號政敵到底對杜特蒂造成甚麼威脅?特立尼斯曾經兩次參與軍事政變,換言之政治就是成王敗寇,如果政變成功了就變天了,可是失敗了就變階下囚,劉屏怎麼看這件事?

特立尼斯構成威脅

劉屏:好的,我們必須了解,台灣的民主比起很多西方國家比較晚進,但是跟菲律賓相比還是比較前面,舉例而言,軍事政變在台灣是不可思議的事。

另外就是這個人到底在菲律賓受到多少人追隨,或是他在選舉時有多大的聲勢,台灣有很多機制,可以透過民意調查或是各政黨的調查,候選人自己也可以找人幫他調查,但菲律賓就比較沒有這樣可信的機制,所以任何可能對現任總統構成威脅的人,就像這個特立尼斯,杜特蒂就必須多加防範。

再來就是,他既然有過兩次政變,那現在軍中會不會有其他人登高一呼、槍管一指,杜特蒂就得乖乖讓出政權呢?杜特蒂可以覺得自己就是正義的象徵,但別人也覺得自己是正義的象徵,那杜特蒂就得擔心自己的權位隨時不保,所以他對於像特立尼斯這樣的人很不客氣,甚至還要軍警闖進國會,這對一個民主國家是難以容忍的事。

別忘了當初台灣的太陽花學運,軍警是不能衝進去抓人的,因為他們佔領的是立法院,等到學生鬧到行政院軍警才能採取行動。到頭來還是對民主尊重的程度決定這個國家現在的情況。

問:那現在他被看管後,也聲稱是明顯的政治迫害,他有多少的籌碼和能力去反擊杜特蒂對他無所不用其極的政治迫害?

有執照的土匪

劉屏:現在有點各說各話。特立尼斯當初能夠得到特赦,不只是總統給予他特赦,當時可是經過國會同意的,所以他是行政權加上立法權給予他的特赦,不能輕易剝奪他的權利。

但是杜特蒂說,這個特赦令從一開始就是無效的,當時的程序是有問題的,所以都要回歸原點,他也說特立尼斯沒有真心懺悔不能享有特赦。現在誰說的有道理呢?那得根據原始文件,但誰來認定這原始文件呢?那當然是司法機關,但是司法機關在菲律賓是否得到人民的信賴,這又是另一個問題。

杜特蒂說難聽點就像有執照的土匪,畢竟這個國家的民主還需要經過考驗,手上掌握權力的人能不能夠節制,立法參議院的院長能否堅守軍警不准闖進國會、司法機關能否讓人相信它的公正性,這幾件事能否做到說明了菲律賓民主發展的未來。