台灣醒報

美國總總統川普重返白宮之後，在追求公平交易理念下，以關稅為武器對進口的產品加徵關稅，甚至祭出「對等關稅」要求對美貿易順差國家談判，同時提出符合美國利益措施，以取得較低關稅之稅率。(中央社)

美國總總統川普重返白宮之後，在追求公平交易理念下，以關稅為武器對進口的產品加徵關稅，甚至祭出「對等關稅」要求對美貿易順差國家談判，同時提出符合美國利益措施，以取得較低關稅之稅率。此一特異獨行關稅政策，讓世界貿易組織(WTO)強調互惠的自由貿易功能蕩然無存。

儘管川普政府揮舞關稅大棒，形塑以美國軸心的國際貿易體系，卻又同時促進許多國家積極洽簽「雙邊」自由貿易協議，或是參與「多邊」區域經濟組織，尋求透過相互豁免或獲致較低關稅優惠，以減少其對外貿易遭受之衝擊。

自由貿易精神猶存

這些將衝擊未來台灣生存的國際貿易情勢，例如：川普勝選之前2024年10月「東協—中日韓(10＋3)」領袖峰會於聯合聲明中指出，已經結束實質談判，於2025年內完成簽署貿易升級協議文書。

再者，2022年11月「中國—東協自由貿易區(10＋1)」正式啟動包括：標準技術法規與合格評定程序、中小企業與經濟技術合作、海關程序及貿易便捷化、競爭及消費者保護等領域升級3.0版談判。

此外，今年3月30日中日韓三國經貿部長舉行第13輪會議，達成深化數位及綠色經濟交流，促進產業供應鏈、泛黃海經濟技術合作等共識，同時加速完成簽署《中日韓自由貿易協議(CJKFTA
)》。另一方面，四月中旬歐盟主席馮德萊恩指出，歐盟正在評估國際貿易戰略，其中特別願意與《全面進步跨太平洋夥伴關係協議(CPTPP)》的合作，研商訂定數位標準，加速發展數位經濟，共同對抗美國單邊保護主義。

東亞市場占比六成

由於地理位置相鄰、產業結構互補，除了歐盟市場之外，上述區域皆與台灣建立頗密切之貿易關係，加上這些區域內部存在蓬勃的製造生產活動，以及儲藏豐富的原料礦物，長期主導許多製造業供應鏈，堪稱全球極具有潛力的市場。若從2024年資料統計加以觀察，中日韓三國占台灣出口貿易比重42.4%、東協十國占18.5%，共計超過六成，可以發現其端倪。

也就是說，在國際經濟結盟共同對抗美國潮流下，未來一旦與台灣具有地緣關係及貿易往來密切的「東協」—「中日韓」兩個區域貿易達成零關稅或低關稅共識，恐將導致台灣淪落為國際社會的「孤兒」。此一情勢對以出口導向促進經濟成長的台灣之衝擊，不容小覷。

加入新興議題組織

很顯然地，面對川普政府以追求「美國利益優先」為理念，構築貿易壁壘高牆之下，除了促進各國必須與美國進行關稅之談判周旋之外，正在積極加入各種國際經濟結盟，拓展自由貿易網絡。亦即希望在排除美國市場外建立更自由的貿易環境，藉此降低美國逕自加徵關稅所造成的損害。

在此同時，受到國際政治現實限制，台灣在短期內不易洽簽雙邊自由貿易協議，或是參與多邊區域經濟組織之下，與其推動違背現實、頗難以達成的「脫中入北」政策，不如採取更彈性、務實的思維，尋求加入新興重要議題。

例如：關鍵性礦物、供應鏈韌性，以及數位貿易、綠色經濟等小型複邊或是多邊協議，透過各種名義、不同層次國際組織，藉此突破困境，別無其他選擇。