〈地球氣候〉淨零碳排攸關存亡 調適行動極迫切

汪中和 / 中央研究院研究員 2022/04/06 15:50 點閱 1463 次

聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在本月4日發佈氣候變遷第六次評估報告的第三組部分:「氣候變遷的減緩」,呼籲全球應立即進行深度的減碳行動,否則在本世紀中期,地表均溫就會越過巴黎氣候協定的控溫目標。

曾公布2050淨零排放路徑

為因應全球淨零排放趨勢,行政院國發會也曾在三月底公佈我國「2050淨零排放路徑」的規劃,將推動「能源」、「產業」、「生活」、「社會」四大轉型策略,以及建構「科技研發」、「氣候法制」兩大基礎環境,以2030年為界,分二階段在2050達成淨零排碳的社會結構。

整個規劃的重點有:未來8年將投入近9000億元資金協助產業、各部門轉型;2050年再生能源電力占比升至60~70%,進口能源依存度降至50%以下;至2030年空汙量將比2019年減少約30%等。

只是概念性規劃

但綜觀整個「2050淨零排放路徑」,僅設定了大方向,缺乏分期實踐的具體行動 (例如2030年的中期減碳目標),也沒有明確的查核點,只能說是一個概念性的初步規畫,未來還需要持續補充加強。

且最引起爭議的是,未來的能源轉型過程完全排除現有的成本低、可做基載的核能發電,高達7成的電力要仰賴穩定性不足的再生能源;回顧過去,我國發展綠能一直沒有如願達標,未來成功的機率令人憂心。

此外,還有兩成多的火力發電,要靠搭配碳捕捉及封存的技術達成碳中和,碳捕捉部分仍待先進國家開發,而碳封存的合適地點還是未知,不確定的風險太高了。

不確定風險太高了

更重要的是,這份路徑圖必須納入研議中的「氣候變遷因應法」,建立完整的法規和系統,落實推動相關碳定價、碳稅徵收、建立碳交易平台、以及有嚴格罰則的碳盤查機制。

截至2021年11月,已有140多個國家宣佈要實現凈零排放的目標,涵蓋全球溫室氣體排放量的90%。然而各國能否將政策承諾轉化為具體行動,是對抗氣候暖化能否成功的主要關鍵。

依照「氣候行動追蹤組織」評估顯示,目前只有8個國家(佔全球溫室氣體排放量的23%)在範圍、架構和透明度方面是合格的,大多數國家的凈零目標制定十分含糊不清,同時發展中國家還面臨提升經濟、改善民生、保護環境等重擔,又缺發資金與技術支援,落實減排任務的難度非常大。

不落實減排災難大

因此,在減碳的議題上,可能會出現淨零目標將無法實現的最壞情況,地球將走向3°C的暖化情境,也讓世界在未來要面臨多重的極端氣候危害,是全球更迫切的生存危機。

以臺灣來說,因為海平面上升,在2050年時,臺灣將有1千平方公里以上的土地被淹沒,及百萬以上的人口必須遷移安置,加上高溫、強颱、洪澇、地震的影響和風險日增,我們的挑戰更急迫嚴峻。

我國當然要與世界接軌做好節能減碳的工作,持續調整改進不夠完整的淨零減碳目標與策略。但是面對未來更嚴重的衝擊與風險,政府也應該投入更多的資源,立即制定更整體與宏觀的因應調適國土規劃,加強基礎建設與預警體系,以確保國家整體經濟、醫療、社會安全系統的穩定及永續發展。