小英國會第一役 強碰兩岸監督條例

鄭國強 2016/01/21 21:39 點閱 9298 次
民進黨黨主席蔡英文當選新總統,而綠營也主導國會,會提出什麼樣的新版「兩岸協議監督條例」,不論是工商團體還是當年反服貿的學生,都拭目以待。(photo by 鄭國強/台灣醒報)
民進黨黨主席蔡英文當選新總統,而綠營也主導國會,會提出什麼樣的新版「兩岸協議監督條例」,不論是工商團體還是當年反服貿的學生,都拭目以待。(photo by 鄭國強/台灣醒報)

【台灣醒報記者鄭國強分析報導】小英政府上台後,面對國內和解、經濟問題、國會改革等諸多待解問題,蔡英文卻在七大工商團體代表許勝雄面前說,「優先處理兩岸協議監督條例,作為兩岸談判基礎。」但此案在上一會期國、民兩黨針對「兩岸」的定義有強烈歧見,導致多次在程序委員會就被退回,這次會期應可在民進黨強勢主導下輕騎過關,只是對岸能否接受仍待觀察。

大選後,外界對蔡英文政府有許多期待,許名嘴、教授希望小英解決經濟問題、失業率問題、最低薪資、國會改革等等,然而20日小英再度召集幕僚盤點政策所需法令,在包括國有財產法、電業法等諸多法案中,小英決定將「兩岸協議監督條例」列優先法案。

兩岸定義 兩黨分歧

「兩岸協議監督條例」過去在國民黨主導立法院的時代被封殺了數十次,其機制大致上涵蓋「國家定位」、「締約程序」、「審查程序」及「爭端解決」但過去2年來,綠營前前後後提出多個版本,都被國民黨卡在程序委員會退回,原來爭執點是「國家定位」。林德福表示,「每次討論到第4條就談不下去了,因為民進黨要搞兩國論。」

例如政院版第4條內容是「兩岸協議之協商應恪遵對等、尊嚴、互惠及確保國家安全之原則,…維護兩岸永續和平。」,但民進黨立委鄭麗君等25人提案內容是「臺灣政府與中國政府簽署條約或協議時,應本於對等互惠…」。

綠營中不論是台聯還是民進黨委員,一開始提出的「兩岸協議監督條例」版本名稱還使用「台灣地區與大陸地區…」,與行政院版、國民黨立委江啟臣版一致,但到後來,民進黨團毫不客氣地提「台灣與中國締結協議處理條例草案」。

主導國會 法案將過

簡而言之,民進黨版將「兩岸」定義為一中一台,因此在第八會期綠營各種版本共被程序委員會退回30次以上。新的會期,民進黨在國會成為多數黨,是否會強行表決通過綠營版的「兩岸協議監督條例」?林德福說,「他們是國會最大黨,要這樣做就這樣做啊,到時候看對岸理不理他們。」

倒是吳秉叡的回應較保守,並未提及堅持與先前相同版本說,「法案沒有延續,目前由黨內政策會研議中,會提出何種版本,目前未定論。」為小英政府的第一哩路留下了許多想像空間。