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汐止區伯爵街14巷發生路面傾斜、裂痕，養工處全力協助區公所及社區進行復建工程。（新北市工務局提供）

日前，汐止伯爵山莊因連日大雨導致路面傾斜龜裂，卻因水土保持權責、管線歸屬、公共設施土地權屬複雜等，衍生公共安全管理難題。

社區住戶只是買一間居住用房舍，卻要負起整個山坡地開發有關公共設施維護管理責任，顯然權利義務不對等。特別是開發商不是一走了之，就是產權移轉，讓社區住戶索討無門。

整地排水不可輕忽

山坡地開挖整地一般係採挖填平衡方式，其填方往往會因雨水下滲地表，或是地下水在土壤層自然流竄沖刷，造成地面下陷；山坡地的山坳常被填土作為人行步道，兩旁缺乏排水溝，下起大雨步道瞬時成為排水溝快速沖刷。

埋在地下的排水溝及管線，在頻繁地震、地殼變動下會自然錯動而破損等，均需公部門專業監測與改善。

山坡地建築率算錯了

雖然山坡地開發建築也有容積率及建蔽率規定，但建蔽率係源自平地開發，山坡地非平地，固必須先排除不可開發地，再就可開發建築之土地來計算。目前把留設的邊坡、陡坡、水利地等作為法定空地來計算，是一種嚴重錯誤的認知。

山坡地開發上、下排建築基地雖各自退縮1.5公尺，但因有高差，無法合併形成平坦的3.0公尺防火隔間，而失去防火巷救災功能，確有檢討必要。

山坡地開發最荒謬的是，老丙建社區的不可開發地(水土保持)、公共設施用地(水塔、水利地、巷弄)、綠地等權屬被建商據為私有，並伺機轉售或登記給外縣市政府以獲得減稅。而當老丙建社區納入都市計畫，這些不該建築使用的土地頓時變相成住宅區土地，任由建商申請興建大樓。

記取老丙建的殷鑒

未來非都市山坡地社區納入都市計畫，或是都市計畫山坡地納入國土計畫城鄉發展分區，務請記起老丙建社區問題重重之殷鑒，做好完善配套措施。至少要將山坡地社區的不可開發地、公共設施用地及綠地等納入都市計畫細部計畫「地區性之公共設施用地及其他」或「鄰里性公共設施用地」，開發商且不得持有非建築用途之土地，需捐贈予地方政府或社區。