肯定陳部長顧農民 一昧給付卻生產過剩(陳吉仲政績2-1)

呂翔禾 2023/09/21 18:05 點閱 35838 次
針對陳吉仲的農業政策,有專家批評整體讓台灣農產過剩,且浪費土地使用效率與財力。(中央社)
針對陳吉仲的農業政策,有專家批評整體讓台灣農產過剩,且浪費土地使用效率與財力。(中央社)

【台灣醒報記者呂翔禾分析報導】前農業部長陳吉仲20日卸任,他在臉書上列舉三保一金、建立冷鏈物流體系與綠色環境給付等自豪的政績,宜蘭大學教授黃璋如受訪時肯定表示,農業高齡化下,確有給予農民更多保障。中興大學農資學院退休教授姜保真也肯定三保一金,但認為推動綠色環境給付讓台灣糧食生產過剩,台灣條件不如歐盟,不宜東施效顰。

農業部長陳吉仲在辭職前,於臉書寫下長文,列舉七年多推動的政績,包括新農業政策提升農民所得、三保一金讓農民有保險與年金保障、農田水利會升格、建立冷鏈物流體系與綠色環境給付、提昇國產農產品品質、防堵豬瘟有成讓口蹄疫拔針,並解除歐盟對我國遠洋漁業的黃牌警告等,在農經學界看來仁智互見。

食農教育活化農業

國立宜蘭大學通識中心有機產業發展中心主任黃璋如盛讚,陳吉仲任內推動有機農業與友善耕種的面積非常多,至2022年8月底達到22858公頃,是2016年的3倍多;還有包括防止養豬業疾病、解除遠洋漁業黃牌警告與建立產銷體系冷鏈,是過去極為困難推動的政策,都在陳吉仲任內得以落實。

「制定《食農教育法》,讓農友不只是生產者,也是教育者!」黃璋如進一步說,《食農教育法》通過後,讓農場不只是生產基地,還可以做為教育使用,提高農友尊嚴、提升農場收入,還能讓更多年輕人加入農業,且使得消費者對我國農產品有更多認識,得以更支持台灣農業。

此外,黃璋如也說,我國農業邁向高齡化,實施各類農業保險對農友是莫大的支持,不但鼓勵青年加入農業,也能保障老農退休。

應該輔導酪農退場

中興大學農資學院退休教授姜保真受訪時指出,陳吉仲雖讓我國成功擺脫豬瘟威脅,但以整體畜牧業來看,他在酪農業的處理就沒有很好。他表示,我國與紐西蘭簽訂FTA,要進口紐西蘭牛奶,並花12年將關稅逐漸降到0,這代表我國酪農業應該逐漸退場,但陳吉仲卻反其道而行,持續補助許多小農酪農業,討好情況明顯。

姜保真說,我國既然要開放紐西蘭牛奶進口,就應該逐步輔導酪農退場,而非補助酪農與紐西蘭競爭,否則在經貿上會有不誠信的問題,且我國酪農業發展條件先天不足,土地小、亞熱帶使得產量少,且牛隻容易得病,發展酪農業實非最佳選項。

豬肉稻米生產過剩

他也指出,我國持續推動農民生產稻米,但我國戰備存糧僅需4個月,目前卻有9個月的量,多餘的稻米到後來就發霉爛掉,拿去做堆肥,跟如今的進口雞蛋類似,口蹄疫雖然拔針,但我國豬肉並沒有大規模外銷,因為本土豬農的成本就是比較高,且飼料都是進口。

提到綠色環境給付,姜保真指出,政府原意是要農民不要再種稻,改成綠肥作物,且台灣一年稻作可兩收,其中一收休耕,由政府給補助,但這樣沒有產出,政府還要補助農民,對於地力與財政都是浪費,還不如釋出土地給工商業或社會住宅使用,政府限縮休耕農地使用,但台灣產業又非常缺地,政策顯得很矛盾。

身分認定很複雜

但姜保真也肯定陳吉仲完成三保一金的改革,讓農民獲得一定的保障。他分析,農民與工人不同,沒有雇主與上下班規定,因此也無法享受勞工的福利,就像家庭主婦也要有國民年金一樣。但他也提醒,三保一金,再加上老農津貼,其實讓農民的福利與一般勞工差不多,恐會讓更多人寧願變成農民。

「許多『農民』其實1年內只有20%的收入是真的務農而得!」姜保真歎說,他有學生的媽媽是農會信用社的員工,但這也算「農民」,他雖贊成給予保障,但也擔心許多人可鑽法律漏洞。