金正恩試射導彈 有如項莊舞劍( 陳清泉 )

陳清泉 / 文字工作者 2016/06/01 18:52 點閱 1491 次

北韓第四次試射「舞水端」中程彈道導彈再度以失敗收場,平壤當局把導彈當成煙火,不斷在東北亞的天空綻放,究竟金正恩的核導彈葫蘆裡賣什麼膏藥?

國安與外交考量

金正恩上台後,除了增加短程導彈的發射次數外,也明顯增加中、長程導彈發射頻率,更進行多次核子試爆,使得分裂的朝鮮半島局勢持續處於緊張狀態。平壤深知北韓與國際社會關係正常化的主要障礙就是導彈與核計畫,卻仍一意孤行,罔顧有血盟關係的北京當局的勸阻,更不理會聯合國安理會的制裁,藉核爆與試射導彈,挑動東北亞地緣政治敏感神經。

要理解北韓的導彈試射,就要理解金正恩的政治企圖。其一,對內掌握軍權號令平壤:北韓若無力扭轉韓戰體制後,國際社會加諸於朝鮮半島的對峙狀態,維繫金氏政權於不墜的戰略,將不可能成功。由於在經濟上,安理會的制裁,延緩北韓經改議程,平壤無法走出經濟困境,必然祭出民族主義大旗,以達到神格化金正恩的目的,並由此連結在政治上,持續對金正日時期的元老進行政治鬥爭,直到完全裸退,平壤的權力版圖完全「金正恩化」。

試圖達成恐怖平衡

其二,改變亞洲飛彈地理:在歐亞大陸地緣政治板塊上,北韓不斷加強其遠程飛彈的攻擊能力,並以此作為新型態的軍事恫嚇手段,強化對外政治作戰攻勢,嚴重衝擊亞洲的安全與和平。軍事上,彈道飛彈具有突破傳統軍事地理攻擊能力的限制,解消戰場上前方與後方之間的區隔,尤其是前述飛彈弧帶上的國家,其飛彈巡弋能力日益提高,攻擊範圍漸次擴大,再加上研發搭載核子彈頭的核武攻擊能力的實現,對歐亞大陸權力平衡的破壞力道,不言可喻。

其三、維持兩韓軍事緊張臨界點:北韓認為美國對朝鮮半島的政策已對其政權乃至整個國家生存構成直接威脅,因而不斷藉由核武危機,置朝鮮半島於戰爭邊緣,宣告北韓的核暴與導彈實力,足以成為核武國家俱樂部的一員,以恐怖平衡,試圖迫使美國妥協。平壤已獲致華府的三個保證設定政策議程:北韓的安全、美國的不侵略,以及無政權移轉。因此,為促使美國同意與北韓簽訂和平條約,取代1953年的朝鮮半島停火協定,就成為平壤追求的具體目標。

平壤試射「舞水端」中程彈道導彈失敗,證明目前北韓擁有中短程導彈能力,但仍欠缺核彈小型化技術,美、日、韓應會暫時鬆口氣。然而,北韓內部政經情勢有任何風吹草動,東北亞的地緣政治也會跟著變動,越早對這個戰略新局作出正確判斷的國家,就越能準確認知機會與威脅之所在而及早因應,獲得鞏固本國安全的籌碼。